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      央廣網(wǎng)北京2月3日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，國務(wù)院法制辦公布的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例(送審稿)》，正在向社會各界征求意見，截止日期是2月6日。送審稿全文共包含六章、三十六條，針對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障、預(yù)防和干預(yù)、法律責(zé)任等多個方面進行規(guī)定。中國之聲對我國未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀、專家對條例送審稿有何意見建議展開調(diào)查。中國預(yù)防青少年犯罪研究會的調(diào)研報告指出，網(wǎng)路教唆未成年人參與恐怖、暴力等犯罪大幅增長，預(yù)防和減少未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪，已經(jīng)成為世界許多國家共同面臨的緊迫問題。

      公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局，承擔(dān)著對互聯(lián)網(wǎng)開展安全監(jiān)督管理；預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪；組織實施網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作。法制處副處長盧雪娜介紹，他們的工作實踐顯示，中國城市里的少年兒童接觸網(wǎng)絡(luò)基本在10歲以前，“在幼兒園中班的時候他就可以自己獨立的使用網(wǎng)絡(luò)了，一些常用的，微信、百度搜索引擎，即時通訊，小朋友就已經(jīng)自己可以做了，不需要我指導(dǎo)他，丟一個手機給他很快就能玩轉(zhuǎn)了，比老年人玩轉(zhuǎn)得多。”

      從近五年來的公安實踐來看，網(wǎng)絡(luò)犯罪泛眾化和低齡化的趨勢非常明顯。盧雪娜表示：“對于年齡比較偏小的人群來說，他可能本身對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不會那么掌握，但是他已經(jīng)可以非常輕松的獲得一個簡單的知識，就可以實施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪了，這也是造成低齡化的趨勢之一?！?

      中國預(yù)防青少年犯罪研究會的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中學(xué)生熱衷于“黑客行為”的人數(shù)逐漸增多。廣東省公安廳通報的一起特大信用卡詐騙案中，主犯是17歲的廣西河池人葉某，他借助黑客技術(shù)，破譯掌握了全國19萬個銀行賬戶的資料，再利用網(wǎng)絡(luò)支付漏洞盜刷他人銀行卡，涉案金額近15億。盧雪娜介紹：“比如未成年人他們通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來非法控制計算機信息系統(tǒng)，或者是非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，這兩個都是《刑法》里面已經(jīng)有的罪名。而且大家在網(wǎng)上的公開報道也能看到，現(xiàn)在黑客的年齡已經(jīng)越來越小?！?

      未成年人以計算機網(wǎng)絡(luò)為媒介實施的犯罪也在增加，比如網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙以及目前比較多的在網(wǎng)上編造，故意傳播虛假信息，這個犯罪行為可能在未成年人犯罪當(dāng)中是比較重的一個比例，他們其實也是對這些表演類信息、虛假信息的辨識度不高，有些時候可能出于好奇或者什么目的，對網(wǎng)上的信息進行編輯、傳播、轉(zhuǎn)發(fā)，很容易就會觸發(fā)犯罪，有些可能是不夠刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)，但是他們可能夠治安處罰的標(biāo)準(zhǔn)。

      中國預(yù)防青少年犯罪研究會2011年的統(tǒng)計資料顯示，未成年人犯罪總數(shù)中，有70%的少年犯是因互聯(lián)網(wǎng)色情、暴力內(nèi)容影響而誘發(fā)盜竊、搶劫、強奸等幾種嚴(yán)重犯罪。盧雪娜說：“犯罪行為部分發(fā)生在網(wǎng)上，部分的證據(jù)存儲在計算機網(wǎng)絡(luò)上，但是主要犯罪行為在網(wǎng)下實施。比如像網(wǎng)上購買或者銷售違禁品，他的計算機網(wǎng)絡(luò)只是用作一個溝通聯(lián)系的工具和平臺，我估計大量的統(tǒng)計未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪比例非常高，是指的這一類的犯罪率比較高的行為?！?

      盧雪娜表示，針對未成年人利用網(wǎng)絡(luò)實施犯罪行為，公安機關(guān)依法辦理相關(guān)刑事案件、治安案件；對于一些輕微的違法行為還是以教育為主；2013年開始的“網(wǎng)安啟明星工程”進校園、進社區(qū)，用以案說法的方式引導(dǎo)未成年人正確的使用網(wǎng)絡(luò)、認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)；《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》的制定，對于加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益將起到積極作用。