信息來(lái)源：中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

顯然，今天不會(huì)有人懷疑我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，全球數(shù)據(jù)量激增，數(shù)據(jù)不僅已經(jīng)成為新的生產(chǎn)資料，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的引擎，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。鑒于數(shù)據(jù)之于社會(huì)的重要性，今年世界電信和信息社會(huì)日首次將大數(shù)據(jù)作為主題——“發(fā)展大數(shù)據(jù)，擴(kuò)大影響力”，倡導(dǎo)人們探討大數(shù)據(jù)在促進(jìn)發(fā)展中的力量，審視將海量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展力的機(jī)遇。

大數(shù)據(jù)，大價(jià)值；大數(shù)據(jù)，大機(jī)遇；大數(shù)據(jù)，大變革。這是我們?cè)偈煜げ贿^(guò)的說(shuō)法，而事實(shí)確實(shí)如此，以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息通信技術(shù)的興起，正在推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。大數(shù)據(jù)這座巨大的寶庫(kù)正在被人們發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)、挖掘。如何促進(jìn)大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用，如何推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，已經(jīng)成為ICT行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。

喧囂散去大數(shù)據(jù)步入落地期

進(jìn)入2017年，業(yè)界有關(guān)大數(shù)據(jù)的爭(zhēng)論少了很多，這不禁使人懷疑，是不是大數(shù)據(jù)正在進(jìn)入泡沫破滅期？事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)界的這種“安靜”印證了一個(gè)事實(shí)——今天的大數(shù)據(jù)，已經(jīng)走過(guò)了沸沸揚(yáng)揚(yáng)的概念炒作階段，當(dāng)談前景、說(shuō)情懷、講道理的聲音越來(lái)越少時(shí)，人們將更多的目光轉(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用。

政策的出臺(tái)，為大數(shù)據(jù)的發(fā)展指明了方向。早在2015年，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，指出大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，成為重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇，成為提升政府治理能力的新途徑。為了落實(shí)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，去年年底工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，全面部署“十三五”時(shí)期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

在大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，包括通信、金融、交通、電力、政務(wù)、教育、醫(yī)療等在內(nèi)的各行業(yè)都在大力擁抱大數(shù)據(jù)。各地政府借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，搭建智慧政務(wù)平臺(tái)，惠及民生；銀行、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等廣泛收集大數(shù)據(jù)，對(duì)民眾需求和消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行分析，推出針對(duì)性的服務(wù)；基于海量數(shù)據(jù)，對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害等進(jìn)行預(yù)警。

作為較早擁抱大數(shù)據(jù)的電信運(yùn)營(yíng)商，擁有天然的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)以?xún)|計(jì)的用戶(hù)，每一分、每一秒都在產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。在迫于數(shù)據(jù)流量激增壓力而擴(kuò)容、升級(jí)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商也大力挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。于是，今天我們能夠看到電信運(yùn)營(yíng)商利用大數(shù)據(jù)提升營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)能力，聯(lián)合各方打造包括旅游大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)等在內(nèi)的系統(tǒng)和平臺(tái)。同時(shí)，還利用大數(shù)據(jù)手段打擊偽基站，繪制人流熱力圖、用戶(hù)畫(huà)像等。

任重道遠(yuǎn)共享和流通是“痛點(diǎn)”

美好的市場(chǎng)預(yù)期并不意味著大數(shù)據(jù)的發(fā)展是一路坦途。對(duì)于尚處于發(fā)展初期的大數(shù)據(jù)而言，要想更好更快地落地，需要直面數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)流通的難題。

《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》對(duì)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享提出了具體要求：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開(kāi)放共享，加快政府信息平臺(tái)整合，消除信息孤島，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。

雖然我們已經(jīng)步入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，但是數(shù)據(jù)孤島的問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，甚至在某些領(lǐng)域愈演愈烈。具體而言，隨著ICT技術(shù)和應(yīng)用的快速興起，數(shù)據(jù)量激增下的互聯(lián)網(wǎng)公司、大型企業(yè)以及政府的數(shù)據(jù)掌控能力越來(lái)越強(qiáng)。同時(shí)，大型企業(yè)內(nèi)部也存在IT系統(tǒng)不兼容、業(yè)務(wù)板塊割據(jù)等問(wèn)題，從而導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)孤島的出現(xiàn)。

值得慶幸的是，政府和企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始重視數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。如貴陽(yáng)市政府打造了政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，并推出了我國(guó)首部關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)利用服務(wù)的地方性法規(guī)——《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》。電信運(yùn)營(yíng)商也正在構(gòu)建數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系，消除數(shù)據(jù)孤島，讓大數(shù)據(jù)為業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)提升以及企業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。

數(shù)據(jù)要產(chǎn)生更大的價(jià)值，就需要流通起來(lái)。中國(guó)工程院院士鄔賀銓認(rèn)為，數(shù)據(jù)資源的流動(dòng)性與可獲取性是大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)在數(shù)據(jù)共享和流通上存在幾大挑戰(zhàn)：一是政府機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)共享范圍不明、方式不清；二是數(shù)據(jù)已成為眾多企業(yè)估值攀升的重要支撐，但數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)安全和有序流動(dòng)等問(wèn)題尚未解決；三是數(shù)據(jù)使用有待規(guī)范。

大數(shù)據(jù)的火熱，促使各地的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)如雨后春筍般涌現(xiàn)，然而目前相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善。作為特殊商品，數(shù)據(jù)在流通過(guò)程中往往涉及安全、隱私等敏感問(wèn)題。在沒(méi)有法律法規(guī)保障的情況下，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的透明、公開(kāi)無(wú)法得到保證，企業(yè)在出售數(shù)據(jù)時(shí)承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，公眾對(duì)于數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的信任無(wú)法建立，尤其是數(shù)據(jù)黑市的猖獗更是加劇了人們的擔(dān)憂(yōu)。

擴(kuò)大大數(shù)據(jù)影響力，加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的應(yīng)用。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要政策指引、技術(shù)支撐、應(yīng)用創(chuàng)新，更需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的攜手合作。坐擁“數(shù)據(jù)金礦”的電信運(yùn)營(yíng)商，基于豐富的網(wǎng)絡(luò)資源、海量用戶(hù)以及技術(shù)創(chuàng)新能力，在深挖數(shù)據(jù)價(jià)值上大有可為。