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        新華社北京５月３１日電 題：網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制全面到來(lái)，如何保障我們的虛擬空間更“清爽”

        新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者王炳坤 黃興 孟含琪

        建個(gè)馬甲就能上網(wǎng)造謠，拉個(gè)團(tuán)隊(duì)就能批量刷單、當(dāng)“黑粉”——在網(wǎng)絡(luò)空間，這種亂象將成為“過(guò)去時(shí)”。６月１日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，將對(duì)許多網(wǎng)上行為設(shè)立實(shí)名認(rèn)證，旨在給網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造一片安全、誠(chéng)信的“清爽”空間。究竟實(shí)名制會(huì)給網(wǎng)友的虛擬生活帶來(lái)哪些影響，記者進(jìn)行了采訪。

        實(shí)名制全面到來(lái)，讓謠言、詐騙遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)

        日前，長(zhǎng)春市民蔣軍登錄百度ＮＢＡ貼吧，與往常的匿名注冊(cè)不同，系統(tǒng)彈出了一份安全驗(yàn)證提示，只有輸入手機(jī)號(hào)碼獲取驗(yàn)證碼，才能正常使用發(fā)帖、評(píng)論等功能。

        這一變化源于網(wǎng)絡(luò)安全法。根據(jù)其第二十四條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息，否則不得為其提供相關(guān)服務(wù)。隨著法律進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)名制的范圍，將影響更多的上網(wǎng)行為。

        ６月１日實(shí)施前，百度官方微信發(fā)布公告，百度將全面實(shí)行實(shí)名制，用戶必須綁定手機(jī)完成注冊(cè)。也就是說(shuō)，今后用戶登錄百度網(wǎng)盤(pán)、百度貼吧評(píng)論等都須實(shí)名。而在知乎平臺(tái)，以及眾多網(wǎng)絡(luò)游戲等消費(fèi)中，實(shí)名制認(rèn)證或已成為“標(biāo)配”，或者正在提上日程。

        網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制又稱“網(wǎng)絡(luò)身份證制度”，其目的在于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間身份和現(xiàn)實(shí)社會(huì)身份的統(tǒng)一。面對(duì)網(wǎng)友身份虛擬化給網(wǎng)上環(huán)境治理和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)提出的挑戰(zhàn)，早在本世紀(jì)初，管理部門、行業(yè)專家就頻繁倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)用戶實(shí)名注冊(cè)。

        近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)亂象頻頻出現(xiàn)，實(shí)名制已成大勢(shì)所趨，微信、微博、支付寶、鐵路１２３０６等軟件目前均已設(shè)立實(shí)名制門檻。此次網(wǎng)絡(luò)安全法的實(shí)施，無(wú)疑意味著實(shí)名制的全面到來(lái)。

        “如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)安全法為解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題設(shè)計(jì)了系統(tǒng)化方案，那么實(shí)名制則是其中一把‘金鑰匙’。”沈陽(yáng)城市學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用學(xué)院院長(zhǎng)李剛說(shuō)，匿名環(huán)境下，有的網(wǎng)友會(huì)肆無(wú)忌憚地發(fā)表言論而不擔(dān)心承擔(dān)后果，導(dǎo)致謠言、詐騙以及各種語(yǔ)言暴力橫行。

        李剛認(rèn)為，實(shí)名制提供了基本的追溯機(jī)制。“凡經(jīng)過(guò)必留痕”，使得網(wǎng)絡(luò)空間的行為不因技術(shù)的虛擬性而陷入無(wú)法追蹤、無(wú)法追責(zé)的混沌狀態(tài)。“這在一定程度上約束了網(wǎng)絡(luò)用戶，使其對(duì)自己的言論負(fù)責(zé)，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”

        此外，實(shí)名制也能對(duì)社會(huì)行為起到制約和規(guī)范作用。近期網(wǎng)絡(luò)直播、共享單車等新興平臺(tái)紛紛出臺(tái)“黑名單”制度，用戶實(shí)名制讓種種違法違規(guī)和不誠(chéng)信行為付出了應(yīng)有代價(jià)。

        織密個(gè)人信息“保護(hù)網(wǎng)”，為實(shí)名制減少后顧之憂

        網(wǎng)絡(luò)安全法在推出實(shí)名制維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的同時(shí)，也制定了周密的個(gè)人信息保護(hù)條款，最大限度地消除因?qū)嵜茙?lái)的公民信息泄露之憂。

        現(xiàn)實(shí)生活中，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)消費(fèi)后往往會(huì)接到各類騷擾電話，甚至遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙?！皩?shí)名制將使得個(gè)人信息在虛擬空間處于‘裸奔’狀態(tài)。一旦出現(xiàn)泄露，或者被無(wú)良商家違規(guī)使用，對(duì)網(wǎng)友的傷害可想而知。”采訪中，不少網(wǎng)友表達(dá)了類似擔(dān)憂。

        實(shí)際上，法律對(duì)公民信息的保護(hù)頗為重視。采訪中多位專家認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)泄露個(gè)人信息的幾種情況，網(wǎng)絡(luò)安全法有針對(duì)性地提出了明確要求，可謂封堵漏洞不留“死角”。

        ——針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者因技術(shù)水平不足、管理不善導(dǎo)致的信息“被動(dòng)泄露”，法律抬高了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者門檻。比如第二十三條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全責(zé)任，比如第二十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險(xiǎn)。華東地區(qū)一家互聯(lián)網(wǎng)公司網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人宋宏宇說(shuō)，一旦信息泄露，法律規(guī)定將對(duì)網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人追責(zé)，“這讓大家馬虎不得?！?/span>

        ——針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者人為出售數(shù)據(jù)，獲得經(jīng)濟(jì)利益的“主動(dòng)泄露”，法律第二十七條規(guī)定，明知他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的，不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。而此前最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋中，也明確了嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)公司“內(nèi)鬼”，防止內(nèi)部人員竊取、外泄信息。

        ——針對(duì)個(gè)人信息在收集、開(kāi)發(fā)、利用中存在的泄露風(fēng)險(xiǎn)，法律提出了個(gè)人信息的合法、正當(dāng)、必要使用原則。比如第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開(kāi)收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。中國(guó)科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所通信工程師王斌認(rèn)為，此舉將防止信息濫用對(duì)個(gè)人的干擾。

        完善制度細(xì)節(jié)，讓網(wǎng)絡(luò)既是“凈土”也是“樂(lè)土”

        專業(yè)人士指出，要想做實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制這一制度，許多規(guī)則還有待細(xì)化和創(chuàng)新，同時(shí)還需出臺(tái)可操作措施加以配合。

        “目前，各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要基于身份證、銀行卡或者手機(jī)號(hào)碼來(lái)認(rèn)證個(gè)人真實(shí)信息，這些信息頗有利用價(jià)值，因而容易泄露。”中國(guó)科學(xué)院軟件研究所副研究員張敏提議，從技術(shù)上講，能不能開(kāi)發(fā)一套虛擬認(rèn)證系統(tǒng)，由權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)公民的實(shí)名信息，發(fā)放唯一的虛擬標(biāo)識(shí)用于在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)。這既做到了網(wǎng)友行為的可追溯，又為普通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者濫用個(gè)人信息設(shè)立了“防火墻”。

        蘭州大學(xué)法學(xué)院教授賈登勛認(rèn)為，落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)還需完善舉報(bào)機(jī)制和補(bǔ)救措施等，比如建立更加便捷的網(wǎng)上舉報(bào)和受理制度，讓泄露信息者無(wú)處藏身。此外，可組建專項(xiàng)基金，對(duì)信息侵權(quán)案件的受害者先行賠付，再對(duì)泄露方追究責(zé)任。

        一些網(wǎng)友還提出，實(shí)名制還要做好凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放的平衡，讓網(wǎng)絡(luò)既是一片“凈土”，也是網(wǎng)友的“樂(lè)土”。網(wǎng)友“ＫＫＣＣ”認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)既是一個(gè)虛擬世界，也是相對(duì)開(kāi)放的平臺(tái)，公民正確反映問(wèn)題、表達(dá)意見(jiàn)的行為應(yīng)該受到保護(hù)。

        對(duì)此專家表示，實(shí)名制的落實(shí)有賴于對(duì)公權(quán)力的嚴(yán)格限制，在法律的清單之外，還應(yīng)留給網(wǎng)民更多的自由空間。