國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄

    1 總則

    1.1 編制目的

    1.2 編制依據(jù)

    1.3 適用范圍

    1.4 事件分級

    1.5 工作原則

    2 組織機構(gòu)與職責

    2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責

    2.2 辦事機構(gòu)與職責

    2.3 各部門職責

    2.4 各?。▍^(qū)、市）職責

    3 監(jiān)測與預(yù)警

    3.1 預(yù)警分級

    3.2 預(yù)警監(jiān)測

    3.3 預(yù)警研判和發(fā)布

    3.4 預(yù)警響應(yīng)

    3.5 預(yù)警解除

    4 應(yīng)急處置

    4.1 事件報告

    4.2 應(yīng)急響應(yīng)

    4.3 應(yīng)急結(jié)束

    5 調(diào)查與評估

    6 預(yù)防工作

    6.1 日常管理

    6.2 演練

    6.3 宣傳

    6.4 培訓

    6.5 重要活動期間的預(yù)防措施

    7 保障措施

    7.1 機構(gòu)和人員

    7.2 技術(shù)支撐隊伍

    7.3 專家隊伍

    7.4 社會資源

    7.5 基礎(chǔ)平臺

    7.6 技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)促進

    7.7 國際合作

    7.8 物資保障

    7.9 經(jīng)費保障

    7.10 責任與獎懲

    8 附則

    8.1 預(yù)案管理

    8.2 預(yù)案解釋

    8.3 預(yù)案實施時間

    1 總則

    1.1 編制目的

    建立健全國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，保護公眾利益，維護國家安全、公共安全和社會秩序。

    1.2 編制依據(jù)

    《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《信息安全技術(shù)信息安全事件分類分級指南》（GB/Z 20986-2007）等相關(guān)規(guī)定。

    1.3 適用范圍

    本預(yù)案所指網(wǎng)絡(luò)安全事件是指由于人為原因、軟硬件缺陷或故障、自然災(zāi)害等，對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)或者其中的數(shù)據(jù)造成危害，對社會造成負面影響的事件，可分為有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件和其他事件。

    本預(yù)案適用于網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)對工作。其中，有關(guān)信息內(nèi)容安全事件的應(yīng)對，另行制定專項預(yù)案。

    1.4 事件分級

    網(wǎng)絡(luò)安全事件分為四級：特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、較大網(wǎng)絡(luò)安全事件、一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。

    （1）符合下列情形之一的，為特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件：

    ①重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受特別嚴重的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)大面積癱瘓，喪失業(yè)務(wù)處理能力。

    ②國家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成特別嚴重威脅。

    ③其他對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公眾利益構(gòu)成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

    （2）符合下列情形之一且未達到特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，為重大網(wǎng)絡(luò)安全事件：

    ①重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受嚴重的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)長時間中斷或局部癱瘓，業(yè)務(wù)處理能力受到極大影響。

    ②國家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅。

    ③其他對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公眾利益構(gòu)成嚴重威脅、造成嚴重影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

    （3）符合下列情形之一且未達到重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，為較大網(wǎng)絡(luò)安全事件：

    ①重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受較大的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)中斷，明顯影響系統(tǒng)效率，業(yè)務(wù)處理能力受到影響。

    ②國家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成較嚴重威脅。

    ③其他對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公眾利益構(gòu)成較嚴重威脅、造成較嚴重影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

    （4）除上述情形外，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公眾利益構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件，為一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。

    1.5 工作原則

    堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；堅持統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同、快速反應(yīng)、科學處置；堅持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；堅持誰主管誰負責、誰運行誰負責，充分發(fā)揮各方面力量共同做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防和處置工作。

    2 組織機構(gòu)與職責

    2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責

    在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的領(lǐng)導(dǎo)下，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“中央網(wǎng)信辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對工作，建立健全跨部門聯(lián)動處置機制，工業(yè)和信息化部、公安部、國家保密局等相關(guān)部門按照職責分工負責相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對工作。必要時成立國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件處置的組織指揮和協(xié)調(diào)。

    2.2 辦事機構(gòu)與職責

    國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”）設(shè)在中央網(wǎng)信辦，具體工作由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局承擔。應(yīng)急辦負責網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)工作和指揮部的事務(wù)性工作，組織指導(dǎo)國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍做好應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作。有關(guān)部門派負責相關(guān)工作的司局級同志為聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)應(yīng)急辦工作。

    2.3 各部門職責

    中央和國家機關(guān)各部門按照職責和權(quán)限，負責本部門、本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告和應(yīng)急處置工作。

    2.4 各?。▍^(qū)、市）職責

    各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)信部門在本地區(qū)黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告和應(yīng)急處置工作。

    3 監(jiān)測與預(yù)警

    3.1 預(yù)警分級

    網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)警等級分為四級：由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，分別對應(yīng)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大、較大和一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。

    3.2 預(yù)警監(jiān)測

    各單位按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，組織對本單位建設(shè)運行的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測工作。重點行業(yè)主管或監(jiān)管部門組織指導(dǎo)做好本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測工作。各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)信部門結(jié)合本地區(qū)實際，統(tǒng)籌組織開展對本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全監(jiān)測工作。各?。▍^(qū)、市）、各部門將重要監(jiān)測信息報應(yīng)急辦，應(yīng)急辦組織開展跨?。▍^(qū)、市）、跨部門的網(wǎng)絡(luò)安全信息共享。

    3.3 預(yù)警研判和發(fā)布

    各?。▍^(qū)、市）、各部門組織對監(jiān)測信息進行研判，認為需要立即采取防范措施的，應(yīng)當及時通知有關(guān)部門和單位，對可能發(fā)生重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時向應(yīng)急辦報告。各省（區(qū)、市）、各部門可根據(jù)監(jiān)測研判情況，發(fā)布本地區(qū)、本行業(yè)的橙色及以下預(yù)警。

    應(yīng)急辦組織研判，確定和發(fā)布紅色預(yù)警和涉及多?。▍^(qū)、市）、多部門、多行業(yè)的預(yù)警。

    預(yù)警信息包括事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和時限要求、發(fā)布機關(guān)等。

    3.4 預(yù)警響應(yīng)

    3.4.1 紅色預(yù)警響應(yīng)

    （1）應(yīng)急辦組織預(yù)警響應(yīng)工作，聯(lián)系專家和有關(guān)機構(gòu)，組織對事態(tài)發(fā)展情況進行跟蹤研判，研究制定防范措施和應(yīng)急工作方案，協(xié)調(diào)組織資源調(diào)度和部門聯(lián)動的各項準備工作。

    （2）有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)實行24小時值班，相關(guān)人員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。加強網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測和事態(tài)發(fā)展信息搜集工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急支撐隊伍、相關(guān)運行單位開展應(yīng)急處置或準備、風險評估和控制工作，重要情況報應(yīng)急辦。

    （3）國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍進入待命狀態(tài)，針對預(yù)警信息研究制定應(yīng)對方案，檢查應(yīng)急車輛、設(shè)備、軟件工具等，確保處于良好狀態(tài)。

    3.4.2 橙色預(yù)警響應(yīng)

    （1）有關(guān)省（區(qū)、市）、部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展預(yù)警響應(yīng)工作，做好風險評估、應(yīng)急準備和風險控制工作。

    （2）有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門及時將事態(tài)發(fā)展情況報應(yīng)急辦。應(yīng)急辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，有關(guān)重大事項及時通報相關(guān)省（區(qū)、市）和部門。

    （3）國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍保持聯(lián)絡(luò)暢通，檢查應(yīng)急車輛、設(shè)備、軟件工具等，確保處于良好狀態(tài)。

    3.4.3 黃色、藍色預(yù)警響應(yīng)

    有關(guān)地區(qū)、部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)組織開展預(yù)警響應(yīng)。

    3.5 預(yù)警解除

    預(yù)警發(fā)布部門或地區(qū)根據(jù)實際情況，確定是否解除預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警解除信息。

    4 應(yīng)急處置

    4.1 事件報告

    網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實施處置并及時報送信息。各有關(guān)地區(qū)、部門立即組織先期處置，控制事態(tài)，消除隱患，同時組織研判，注意保存證據(jù)，做好信息通報工作。對于初判為特別重大、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，立即報告應(yīng)急辦。

    4.2 應(yīng)急響應(yīng)

    網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。I級為最高響應(yīng)級別。

    4.2.1 Ⅰ級響應(yīng)

    屬特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，及時啟動I級響應(yīng)，成立指揮部，履行應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)職責。應(yīng)急辦24小時值班。

    有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門應(yīng)急指揮機構(gòu)進入應(yīng)急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，負責本省（區(qū)、市）、本部門應(yīng)急處置工作或支援保障工作，24小時值班，并派員參加應(yīng)急辦工作。

    有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門跟蹤事態(tài)發(fā)展，檢查影響范圍，及時將事態(tài)發(fā)展變化情況、處置進展情況報應(yīng)急辦。指揮部對應(yīng)對工作進行決策部署，有關(guān)省（區(qū)、市）和部門負責組織實施。

    4.2.2 Ⅱ級響應(yīng)

    網(wǎng)絡(luò)安全事件的Ⅱ級響應(yīng)，由有關(guān)省（區(qū)、市）和部門根據(jù)事件的性質(zhì)和情況確定。

    （1）事件發(fā)生?。▍^(qū)、市）或部門的應(yīng)急指揮機構(gòu)進入應(yīng)急狀態(tài)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。

    （2）事件發(fā)生省（區(qū)、市）或部門及時將事態(tài)發(fā)展變化情況報應(yīng)急辦。應(yīng)急辦將有關(guān)重大事項及時通報相關(guān)地區(qū)和部門。

    （3）處置中需要其他有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門和國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍配合和支持的，商應(yīng)急辦予以協(xié)調(diào)。相關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門和國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍應(yīng)根據(jù)各自職責，積極配合、提供支持。

    （4）有關(guān)省（區(qū)、市）和部門根據(jù)應(yīng)急辦的通報，結(jié)合各自實際有針對性地加強防范，防止造成更大范圍影響和損失。

    4.2.3 Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)

    事件發(fā)生地區(qū)和部門按相關(guān)預(yù)案進行應(yīng)急響應(yīng)。

    4.3 應(yīng)急結(jié)束

    4.3.1 Ⅰ級響應(yīng)結(jié)束

    應(yīng)急辦提出建議，報指揮部批準后，及時通報有關(guān)?。▍^(qū)、市）和部門。

    4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)結(jié)束

    由事件發(fā)生?。▍^(qū)、市）或部門決定，報應(yīng)急辦，應(yīng)急辦通報相關(guān)?。▍^(qū)、市）和部門。

    5 調(diào)查與評估

    特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件由應(yīng)急辦組織有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）進行調(diào)查處理和總結(jié)評估，并按程序上報。重大及以下網(wǎng)絡(luò)安全事件由事件發(fā)生地區(qū)或部門自行組織調(diào)查處理和總結(jié)評估，其中重大網(wǎng)絡(luò)安全事件相關(guān)總結(jié)調(diào)查報告報應(yīng)急辦?？偨Y(jié)調(diào)查報告應(yīng)對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任等進行分析評估，提出處理意見和改進措施。

    事件的調(diào)查處理和總結(jié)評估工作原則上在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30天內(nèi)完成。

    6 預(yù)防工作

    6.1 日常管理

    各地區(qū)、各部門按職責做好網(wǎng)絡(luò)安全事件日常預(yù)防工作，制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好網(wǎng)絡(luò)安全檢查、隱患排查、風險評估和容災(zāi)備份，健全網(wǎng)絡(luò)安全信息通報機制，及時采取有效措施，減少和避免網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生及危害，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力。

    6.2 演練

    中央網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期組織演練，檢驗和完善預(yù)案，提高實戰(zhàn)能力。

    各?。▍^(qū)、市）、各部門每年至少組織一次預(yù)案演練，并將演練情況報中央網(wǎng)信辦。

    6.3 宣傳

    各地區(qū)、各部門應(yīng)充分利用各種傳播媒介及其他有效的宣傳形式，加強突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)防和處置的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，開展網(wǎng)絡(luò)安全基本知識和技能的宣傳活動。

    6.4 培訓

    各地區(qū)、各部門要將網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急知識列為領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的培訓內(nèi)容，加強網(wǎng)絡(luò)安全特別是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案的培訓，提高防范意識及技能。

    6.5 重要活動期間的預(yù)防措施

    在國家重要活動、會議期間，各?。▍^(qū)、市）、各部門要加強網(wǎng)絡(luò)安全事件的防范和應(yīng)急響應(yīng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，根據(jù)需要要求有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門啟動紅色預(yù)警響應(yīng)。有關(guān)省（區(qū)、市）、部門加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和分析研判，及時預(yù)警可能造成重大影響的風險和隱患，重點部門、重點崗位保持24小時值班，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件隱患。

    7 保障措施

    7.1 機構(gòu)和人員

    各地區(qū)、各部門、各單位要落實網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作責任制，把責任落實到具體部門、具體崗位和個人，并建立健全應(yīng)急工作機制。

    7.2 技術(shù)支撐隊伍

    加強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護、應(yīng)急處置、應(yīng)急技術(shù)支援工作。支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)提升應(yīng)急處置能力，提供應(yīng)急技術(shù)支援。中央網(wǎng)信辦制定評估認定標準，組織評估和認定國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍。各省（區(qū)、市）、各部門應(yīng)配備必要的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)技術(shù)人才，并加強與國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)技術(shù)單位的溝通、協(xié)調(diào)，建立必要的網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制。

    7.3 專家隊伍

    建立國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急專家組，為網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防和處置提供技術(shù)咨詢和決策建議。各地區(qū)、各部門加強各自的專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急處置工作中的作用。

    7.4 社會資源

    從教育科研機構(gòu)、企事業(yè)單位、協(xié)會中選拔網(wǎng)絡(luò)安全人才，匯集技術(shù)與數(shù)據(jù)資源，建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急服務(wù)體系，提高應(yīng)對特別重大、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力。

    7.5 基礎(chǔ)平臺

    各地區(qū)、各部門加強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急基礎(chǔ)平臺和管理平臺建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)，提高應(yīng)急處置能力。

    7.6 技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)促進

    有關(guān)部門加強網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)研究，不斷改進技術(shù)裝備，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供技術(shù)支撐。加強政策引導(dǎo)，重點支持網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護、處置救援、應(yīng)急服務(wù)等方向，提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整體水平與核心競爭力，增強防范和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力。

    7.7 國際合作

    有關(guān)部門建立國際合作渠道，簽訂合作協(xié)定，必要時通過國際合作共同應(yīng)對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件。

    7.8 物資保障

    加強對網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急裝備、工具的儲備，及時調(diào)整、升級軟件硬件工具，不斷增強應(yīng)急技術(shù)支撐能力。

    7.9 經(jīng)費保障

    財政部門為網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置提供必要的資金保障。有關(guān)部門利用現(xiàn)有政策和資金渠道，支持網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍建設(shè)、專家隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)平臺建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、預(yù)案演練、物資保障等工作開展。各地區(qū)、各部門為網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作提供必要的經(jīng)費保障。

    7.10 責任與獎懲

    網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制。

    中央網(wǎng)信辦及有關(guān)地區(qū)和部門對網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。

    中央網(wǎng)信辦及有關(guān)地區(qū)和部門對不按照規(guī)定制定預(yù)案和組織開展演練，遲報、謊報、瞞報和漏報網(wǎng)絡(luò)安全事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    8 附則

    8.1 預(yù)案管理

    本預(yù)案原則上每年評估一次，根據(jù)實際情況適時修訂。修訂工作由中央網(wǎng)信辦負責。

    各?。▍^(qū)、市）、各部門、各單位要根據(jù)本預(yù)案制定或修訂本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。

    8.2 預(yù)案解釋

    本預(yù)案由中央網(wǎng)信辦負責解釋。

    8.3 預(yù)案實施時間

    本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

    附件：

    1. 網(wǎng)絡(luò)安全事件分類

    2. 名詞術(shù)語

    3. 網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)損失程度劃分說明

    附件1

網(wǎng)絡(luò)安全事件分類

    網(wǎng)絡(luò)安全事件分為有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件和其他網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

    （1）有害程序事件分為計算機病毒事件、蠕蟲事件、特洛伊木馬事件、僵尸網(wǎng)絡(luò)事件、混合程序攻擊事件、網(wǎng)頁內(nèi)嵌惡意代碼事件和其他有害程序事件。

    （2）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件分為拒絕服務(wù)攻擊事件、后門攻擊事件、漏洞攻擊事件、網(wǎng)絡(luò)掃描竊聽事件、網(wǎng)絡(luò)釣魚事件、干擾事件和其他網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

    （3）信息破壞事件分為信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息竊取事件、信息丟失事件和其他信息破壞事件。

    （4）信息內(nèi)容安全事件是指通過網(wǎng)絡(luò)傳播法律法規(guī)禁止信息，組織非法串聯(lián)、煽動集會游行或炒作敏感問題并危害國家安全、社會穩(wěn)定和公眾利益的事件。

    （5）設(shè)備設(shè)施故障分為軟硬件自身故障、外圍保障設(shè)施故障、人為破壞事故和其他設(shè)備設(shè)施故障。

    （6）災(zāi)害性事件是指由自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

    （7）其他事件是指不能歸為以上分類的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

    附件2

名詞術(shù)語

    一、重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)

    所承載的業(yè)務(wù)與國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)、公眾利益密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。

    （參考依據(jù)：《信息安全技術(shù)信息安全事件分類分級指南》（GB/Z 20986-2007））

    二、重要敏感信息

    不涉及國家秘密，但與國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定以及企業(yè)和公眾利益密切相關(guān)的信息，這些信息一旦未經(jīng)授權(quán)披露、丟失、濫用、篡改或銷毀，可能造成以下后果：

    a) 損害國防、國際關(guān)系；

    b) 損害國家財產(chǎn)、公共利益以及個人財產(chǎn)或人身安全；

    c) 影響國家預(yù)防和打擊經(jīng)濟與軍事間諜、政治滲透、有組織犯罪等；

    d) 影響行政機關(guān)依法調(diào)查處理違法、瀆職行為，或涉嫌違法、瀆職行為；

    e) 干擾政府部門依法公正地開展監(jiān)督、管理、檢查、審計等行政活動，妨礙政府部門履行職責；

    f) 危害國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、政府信息系統(tǒng)安全；

    g) 影響市場秩序，造成不公平競爭，破壞市場規(guī)律；

    h) 可推論出國家秘密事項；

    i) 侵犯個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)；

    j) 損害國家、企業(yè)、個人的其他利益和聲譽。

    （參考依據(jù)：《信息安全技術(shù)云計算服務(wù)安全指南》（GB/T31167-2014））

    附件3

網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)損失程度劃分說明

    網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)損失是指由于網(wǎng)絡(luò)安全事件對系統(tǒng)的軟硬件、功能及數(shù)據(jù)的破壞，導(dǎo)致系統(tǒng)業(yè)務(wù)中斷，從而給事發(fā)組織所造成的損失，其大小主要考慮恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除安全事件負面影響所需付出的代價，劃分為特別嚴重的系統(tǒng)損失、嚴重的系統(tǒng)損失、較大的系統(tǒng)損失和較小的系統(tǒng)損失，說明如下：

    a) 特別嚴重的系統(tǒng)損失：造成系統(tǒng)大面積癱瘓，使其喪失業(yè)務(wù)處理能力，或系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到嚴重破壞，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除安全事件負面影響所需付出的代價十分巨大，對于事發(fā)組織是不可承受的；

    b) 嚴重的系統(tǒng)損失：造成系統(tǒng)長時間中斷或局部癱瘓，使其業(yè)務(wù)處理能力受到極大影響，或系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到破壞，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除安全事件負面影響所需付出的代價巨大，但對于事發(fā)組織是可承受的；

    c) 較大的系統(tǒng)損失：造成系統(tǒng)中斷，明顯影響系統(tǒng)效率，使重要信息系統(tǒng)或一般信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理能力受到影響，或系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到破壞，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除安全事件負面影響所需付出的代價較大，但對于事發(fā)組織是完全可以承受的；

    d) 較小的系統(tǒng)損失：造成系統(tǒng)短暫中斷，影響系統(tǒng)效率，使系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理能力受到影響，或系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到影響，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除安全事件負面影響所需付出的代價較小。