信息來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，扎實推動《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》落地實施，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關方面對各地區(qū)各部門信息化發(fā)展情況組織開展了調(diào)查研究，研究設計信息化發(fā)展評價指標體系并開展評價工作，編制完成《數(shù)字中國建設發(fā)展報告（2017年）》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗房偨Y(jié)了黨的十八大以來數(shù)字中國建設取得的重大成就和基本經(jīng)驗，評估了“十三五”信息化發(fā)展主要目標、重大任務、重點工程和優(yōu)先行動的進展情況，分析了數(shù)字中國建設面臨的形勢，提出了下一步努力方向?！秷蟾妗啡娜缦拢?

數(shù)字中國建設發(fā)展報告（2017年）

當今世界，信息技術創(chuàng)新日新月異，誰在信息化上占據(jù)制高點，誰就能夠掌握先機、贏得優(yōu)勢、贏得安全、贏得未來。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。2018年4月20日，習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上強調(diào)，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出“加快建設數(shù)字中國”?！丁笆濉眹倚畔⒒?guī)劃》將“數(shù)字中國建設取得顯著成效”作為我國信息化發(fā)展的總目標。建設數(shù)字中國，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的戰(zhàn)略舉措，是搶抓信息革命機遇構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的必然要求，是推動信息化發(fā)展更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展加快建成社會主義現(xiàn)代化強國的迫切需要。

一、數(shù)字中國開啟我國信息化發(fā)展新征程

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視信息化發(fā)展，加強頂層設計、總體布局，做出建設數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策。數(shù)字中國是新時代國家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略，是滿足人民日益增長的美好生活需要的新舉措，是驅(qū)動引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領域信息化建設，包括“寬帶中國”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、電子政務、新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等內(nèi)容，推動信息化發(fā)展更好造福國家和人民，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供強大動力。

（一）數(shù)字中國頂層設計架構(gòu)完成

五年來，黨中央、國務院相繼出臺《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，明確數(shù)字中國建設發(fā)展的路線圖和時間表，明確新時代數(shù)字中國建設的總目標是堅持與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標同步推進，全面支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐；明確數(shù)字中國建設要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓信息化更好造福人民；明確數(shù)字中國建設的三大戰(zhàn)略任務是大力增強信息化發(fā)展能力、著力提升經(jīng)濟社會信息化水平、不斷優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境；明確數(shù)字中國建設的六個主攻方向是統(tǒng)籌實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，整合集中資源力量，著力引領創(chuàng)新驅(qū)動培育發(fā)展新動能，著力促進均衡發(fā)展優(yōu)化發(fā)展新格局，著力支撐綠色發(fā)展構(gòu)建發(fā)展新模式，著力深化開放合作拓展發(fā)展新空間，著力推動共建共享釋放發(fā)展新紅利，著力防范風險夯實發(fā)展新基石；明確“十三五”時期數(shù)字中國建設的十個方面重大任務和十二項優(yōu)先行動，加快推動經(jīng)濟社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化進程，開啟我國信息化發(fā)展新征程。

（二）數(shù)字中國建設取得重大成就

各地區(qū)、各部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，扎實工作，開拓創(chuàng)新，推動數(shù)字中國建設取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。這五年，信息領域部分核心技術創(chuàng)新突破。集成電路、操作系統(tǒng)等基礎通用技術加速追趕，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術研究加快，量子通信、高性能計算等取得重大突破。這五年，新一代信息基礎設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展。移動通信在2G跟隨、3G突破、4G趕超的基礎上，有望實現(xiàn)5G引領，建成了全球最大的固定光纖網(wǎng)絡、4G網(wǎng)絡，IPv6規(guī)模部署提速，天地一體化信息網(wǎng)絡加快構(gòu)建。這五年，數(shù)字經(jīng)濟拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動深入推進，新技術新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，分享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡零售、移動支付交易規(guī)模位居全球第一，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位居全球第二?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，有力推動制造業(yè)等實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這五年，網(wǎng)信軍民融合發(fā)展向縱深推進。網(wǎng)絡強國和信息強軍一體設計、統(tǒng)籌推進，一批重大任務落地實施，一批事關全局和長遠的重大工程加快研究部署。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)核心技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、導航定位精度得到大幅提升。這五年，人民群眾獲得感顯著增強。我國網(wǎng)民數(shù)量達到7.72億，網(wǎng)絡提速降費力度持續(xù)加大，人民群眾用得上用得起用得好的網(wǎng)絡和信息服務日益增多。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”讓信息多跑路、群眾少跑腿，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。網(wǎng)絡扶貧行動加快彌合數(shù)字鴻溝，不斷增強貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展的內(nèi)生動力。這五年，我國在推動全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中發(fā)揮更加積極作用。連續(xù)成功舉辦四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，習近平總書記提出的“四項原則”、“五點主張”特別是網(wǎng)絡主權、網(wǎng)絡空間命運共同體等治網(wǎng)理念日益成為國際社會廣泛共識。倡導發(fā)起《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》、《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，推動共建共享數(shù)字絲綢之路，歡迎世界各國搭乘中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了中國經(jīng)驗、中國方案。

（三）數(shù)字中國發(fā)展指標實現(xiàn)速度質(zhì)量雙提升

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》印發(fā)后，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關部門細化落實74項重點工作任務，明確工作目標、進度安排和考核指標，扎實推進重大任務、重點工程實施。截至2017年底，《“十三五”國家信息化規(guī)劃》確定的國內(nèi)信息技術發(fā)明專利授權數(shù)、光纖用戶占寬帶用戶的比率、固定寬帶家庭普及率、貧困村寬帶網(wǎng)絡覆蓋率等4項指標已經(jīng)提前完成?？偟目?，數(shù)字中國建設發(fā)展取得明顯成效，“十三五”信息化發(fā)展主要指標完成情況良好，重大任務和重點工程進度符合預期。

——信息技術與產(chǎn)業(yè)方面。2017年，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)同比增長13.8%，手機、微型計算機、網(wǎng)絡通信設備、彩電等主要電子信息產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一，電子信息制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。軟件和信息技術服務業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好運行態(tài)勢，收入和效益同步加快增長，2017年完成收入5.5萬億元，同比增長13.9%，實現(xiàn)利潤總額7020億元，同比增長15.8%。技術創(chuàng)新能力大幅提升，信息技術發(fā)明專利授權數(shù)達16.7萬件，已超額完成規(guī)劃確定的2020年目標。通信業(yè)保持較快發(fā)展，電信業(yè)務總量達27557億元，同比增長76.4%。

——信息基礎設施方面。寬帶網(wǎng)絡普及持續(xù)推進，網(wǎng)絡提速效果明顯。2017年，三家基礎電信企業(yè)固定寬帶接入用戶數(shù)達34854萬戶，全年凈增5133萬戶；4G用戶總數(shù)達到9.97億戶，全年凈增2.27億戶，固定寬帶家庭普及率提前完成2020年目標。高速寬帶用戶占比大幅提升，100Mbps及以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達1.35億戶，占總用戶的38.9%，占比較上年提高22.4個百分點。電信普遍服務深入推進，網(wǎng)絡扶貧網(wǎng)絡覆蓋工程成效明顯，全國農(nóng)村寬帶用戶達9377萬戶，同比增長25.8%，貧困村寬帶網(wǎng)絡覆蓋率已經(jīng)提前完成2020年目標。

——數(shù)字經(jīng)濟方面。分享經(jīng)濟、信息消費蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，2017年全年信息消費規(guī)模達4.5萬億元，同比增長15.4%。電子商務保持迅猛發(fā)展，成為拉動消費需求、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要引擎。網(wǎng)絡零售額達71751億元，同比增長32.2%。信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進一步提高，重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得明顯進展，關鍵工序數(shù)控化率達到46.4%。

——信息服務方面。社會信息化水平持續(xù)提升，信息惠民便民利民深入發(fā)展。2017年，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，較2016年增加4074萬人。全國社會保障卡持卡人數(shù)達10.88億人。電子訴訟占比同比增長3個百分點。電子政務推動公共服務更加便捷均等。

表1 “十三五”時期信息化發(fā)展主要指標完成進度

 

二、數(shù)字中國重大任務重點工程扎實推進

黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門圍繞建設數(shù)字中國，著力提升以信息基礎設施體系為支撐、信息技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為牽引、數(shù)據(jù)資源體系為核心的國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化在驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動信息惠民、促進軍民深度融合發(fā)展等重點領域的應用水平，著力優(yōu)化支持網(wǎng)信企業(yè)全球發(fā)展、網(wǎng)絡空間治理、網(wǎng)絡安全保障等的發(fā)展環(huán)境，加快推動我國信息化水平和安全支撐能力大幅提升。

（一）核心技術自主創(chuàng)新能力明顯增強

核心技術是國之重器。我們要掌握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。國家有關部門加快實施核心技術超越工程，不斷增強自主創(chuàng)新能力。印發(fā)《“十三五”信息領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，制定“科技創(chuàng)新2030-重大項目”實施方案，新一代人工智能重大項目啟動實施，天地一體化信息網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等重大項目穩(wěn)步推進，啟動物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市、寬帶通信和新型網(wǎng)絡等重點專項。加快實施《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》，推進信息產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新工程，信息領域核心技術創(chuàng)新呈現(xiàn)出追跑加快、并跑增多、領跑涌現(xiàn)的新局面。

基礎技術、通用技術取得重大突破。集成電路實現(xiàn)28納米工藝規(guī)模量產(chǎn)，芯片設計水平邁向10納米。成功研制14納米刻蝕機、薄膜沉淀等30多種高端裝備和靶材、拋光液等上百種材料產(chǎn)品，填補產(chǎn)業(yè)鏈空白。搭載“中國芯”—申威26010處理器的“神威·太湖之光”在全球超級計算機500強中位列榜首。前沿技術、顛覆性技術加快發(fā)展。首顆硬X射線空間探測衛(wèi)星“慧眼”成功發(fā)射，“墨子號”量子衛(wèi)星成功實現(xiàn)預定科學目標，量子保密通信“京滬干線”順利貫通。5G研發(fā)有望進入全球領先梯隊，第三階段試驗第一批規(guī)范發(fā)布，5G網(wǎng)絡架構(gòu)等技術標準成為國際標準。人工智能研發(fā)能力明顯提升。信息技術創(chuàng)新能力明顯增強。2017年，我國創(chuàng)新指數(shù)在全球排名上升到第22位，是唯一進入前25名的中等收入國家，躋身全球創(chuàng)新領導者行列。2016年我國信息技術領域申請4.31萬件國際專利，位居全球第三。

圖1 主要國家信息技術領域國際專利申請數(shù)比較

 

數(shù)據(jù)來源：國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心

（二）信息基礎設施全面提升

信息基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的“大動脈”，互聯(lián)網(wǎng)成為人們學習、工作、生活的新空間，成為人們獲取公共服務的新平臺。國家有關部門深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推動陸?？仗煲惑w化信息基礎設施建設，統(tǒng)籌應用基礎設施建設和頻譜資源配置，實施國家新一代信息基礎設施建設工程和鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)寬帶提升工程，加快打造泛在先進的信息基礎設施體系，基本建成全球性能最優(yōu)、規(guī)模最大的現(xiàn)代信息基礎設施。

高速寬帶網(wǎng)絡加快建設。2017年，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達到7.79億個，固定寬帶家庭普及率達到72%。光網(wǎng)城市建設駛?cè)肟燔嚨?，光纖寬帶接入用戶29392萬戶，全國50Mbps以上寬帶用戶占總用戶比例超過70%，部分區(qū)域已經(jīng)開始提供千兆寬帶服務。移動寬帶用戶總數(shù)達11.3億戶，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量246億GB，同比增長162.7%，4G用戶規(guī)模超過10億。全國廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率98.71%，有線電視實際用戶2.2億戶，其中有線數(shù)字電視實際用戶1.98億戶，有線數(shù)字高清用戶超過8900萬戶，全國直播衛(wèi)星用戶1.29億戶?？仗煲惑w化進程提速。2017年4月，我國首顆高通量通信衛(wèi)星實踐十三號發(fā)射成功，并于2018年1月交付使用。在軌測試期間，成功進行了國際首次高軌衛(wèi)星對地高速激光雙向通信試驗。我國在軌民（商）通信衛(wèi)星達到18顆。五年來新增10個國家級骨干直聯(lián)點城市，國內(nèi)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬年平均增長42%。國際光纜通達30多個國家和地區(qū)，網(wǎng)絡國際出口帶寬7320180Mbps。農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋快速提升。電信普遍服務深入推進，2017年，完成3.2萬個行政村通光纖的任務部署，全國行政村通光纖比例超過95%。網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27%，規(guī)模達到2.09億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至35.4%。貧困村寬帶網(wǎng)絡覆蓋率超過90%，已提前完成“十三五”規(guī)劃確定的目標。網(wǎng)絡提速降費持續(xù)推進。2017年第三季度，全國固定寬帶用戶網(wǎng)絡下載的忙閑時加權平均下載速率為16.4Mbit/s，同比增長48.7%。固定寬帶單位帶寬平均資費、移動流量平均資費較2016年分別下降15.37%和35.50%。全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費。

圖2 2014-2017年我國固定寬帶和移動數(shù)據(jù)提速降費情況

 

數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部

（三）大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用加快推進

數(shù)據(jù)資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。國家層面相繼出臺《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《關于推進公共信息資源開放的若干意見》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，加強數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設，加快完善數(shù)字基礎設施，推動數(shù)據(jù)資源整合和共享開放，推動大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。國家有關部門加快推進重點領域數(shù)據(jù)資源建設、有效整合和安全利用，不斷提升數(shù)據(jù)資源的在線共享和服務能力。

國家數(shù)據(jù)資源體系整體謀劃和建設加快。推動建立完善數(shù)據(jù)基礎性制度，加快推動構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系。數(shù)據(jù)資源共享開放應用機制逐步完善。加快建設覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，推進國家大數(shù)據(jù)發(fā)展工程建設，基本建成人口、法人、自然資源和地理空間、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫，國家人口基礎信息庫已經(jīng)通過驗收并面向全國政務部門提供服務。加快推進哲學社會科學領域?qū)W術資源整合和共享，國家哲學社會科學文獻中心整合哲學社會科學學術信息資源1600多萬條，上線學術論文930余萬篇，累計下載量超過1000萬篇。加快完善科學大數(shù)據(jù)資源體系和公共服務云平臺建設。全國公安機關全面實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警種信息共享，實現(xiàn)信息處理從單一匯聚到多元服務的技術升級，推動打擊犯罪新機制實現(xiàn)重大突破，利用信息化技術全面提升破案率，命案破案周期大大縮短，整體破案成本顯著降低。大數(shù)據(jù)安全保障工作逐步展開。《網(wǎng)絡安全法》頒布實施，明確保障數(shù)據(jù)安全總體要求。加緊制定《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，強化關鍵信息基礎設施和大數(shù)據(jù)安全保護，有關部門加強對數(shù)據(jù)違法交易等行為進行聯(lián)合整治。大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)有關機構(gòu)測算，2017年我國大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模為234億元，同比增長39%。大數(shù)據(jù)應用正在從互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融、交通、醫(yī)療等領域向傳統(tǒng)領域拓展。我國大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海量數(shù)據(jù)采集、存儲和處理等方面能力躋身國際前列。

圖3 我國大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模

 

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

（四）數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

當前，世界經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡信息技術產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)變。適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國務院出臺《關于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導意見》、《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》、《中國制造2025》。國家有關部門共同研究制定《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，制定實施《關于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》，大力促進數(shù)字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟健康發(fā)展。加快實施電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”等專項行動，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。2017年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達27.2萬億元，同比增長20.3%，占GDP的比重達到32.9%，成為驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要動力引擎。電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、通信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2017年信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達22.1萬億元，同比增長14.5%。智能電視產(chǎn)量9666萬臺，增長3.8%。工業(yè)機器人產(chǎn)量13萬臺（套），增長81.0%。民用無人機產(chǎn)量290萬架，增長67.0%。軟件業(yè)務收入5.5萬億元，同比增長13.9%。2017年，我國信息消費規(guī)模提升至4.5萬億元，同比增長15.4%，為同期最終消費增速的2倍左右，占最終消費的比重達10%，對GDP增長貢獻超過0.4個百分點。移動支付逐步實現(xiàn)全場景消費，移動支付交易規(guī)模超過200萬億元，居全球第一。我國網(wǎng)信企業(yè)的整體實力和全球競爭能力不斷提升，7家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值躋身全球20強。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，信息化成為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率的重要動力引擎。深入實施《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》、《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展，軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務增值、智能主導的特征日趨明顯。兩化融合發(fā)展水平從2016年的50.7提高到2017年的51.8，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到63.3%，關鍵工序數(shù)控化率達到46.4%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，形成了一批面向高鐵、風電等復雜產(chǎn)品的新型工業(yè)APP并初步實現(xiàn)商業(yè)化應用。智能制造工程深入實施，開展428個智能制造項目，創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強，在全國分兩批建設了120個“雙創(chuàng)”示范基地，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到70%，網(wǎng)絡化協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造等新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化步伐明顯加快，全面實施信息進村入戶工程，在10省市開展信息進村入戶整省推進示范，全國共建成運行益農(nóng)信息社16.9萬個，開展便民服務2.33億人次。打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范樣板，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、服務在線化水平。《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》落地實施，電子商務實現(xiàn)提檔升級。2017年我國網(wǎng)絡零售額達71751億，同比增長32.2%，跨境電子商務同比增長超過30%。農(nóng)村電商發(fā)展勢頭迅猛，全國農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額1.24萬億，同比增長39.1%。2017年共享經(jīng)濟市場交易額約4.9萬億元，比上年增長47.2%。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”，發(fā)展智能交通，便捷旅客出行。建設完善國家交通運輸物流公共信息平臺，推動物流信息共享，促進物流降本增效。2017年全國快遞業(yè)務量累計完成400.6億件，增長28%，規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一。

圖4 2015-2016年G20數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模

 

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

（五）電子政務深入推進

習近平總書記指出，要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。國家層面出臺《國家電子政務總體方案》，建立國家電子政務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，組織開展國家電子政務綜合試點，持續(xù)深化電子政務應用，探索形成可借鑒推廣的電子政務發(fā)展經(jīng)驗，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”服務黨的建設。2017年10月，全國黨員管理信息系統(tǒng)開通，為廣大黨員提供開放式信息窗口，為各級黨組織和部門搭建一體化工作平臺。黨員教育資源庫升級工作持續(xù)推進，全國建立黨建網(wǎng)站2萬多家，開辦黨員教育電視欄目（頻道）1900個，開通黨員教育手機報6900個。全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)完成中央平臺、地方平臺和70多萬個鄉(xiāng)村終端站點的改版升級，共產(chǎn)黨員網(wǎng)注冊用戶超過830萬，成為黨員教育的旗艦平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)加強黨的青年群眾工作陣地建設。電子政務提升治理現(xiàn)代化水平。國務院辦公廳印發(fā)《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，加快推動政府信息系統(tǒng)整合共享，推動網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通和業(yè)務通，電子政務服務不斷向基層政府延伸。建成中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、金融業(yè)統(tǒng)計平臺，加快實施貨幣金銀電子政務發(fā)展，更好地服務于宏觀調(diào)控和防范化解金融風險。全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運行，市場監(jiān)管信息化整合工作穩(wěn)步推進。“智慧法院”建設成績突出。全國3525家法院全部實現(xiàn)審判流程、庭審活動、裁判文書和執(zhí)行信息公開，裁判文書公開超過4123萬篇，訪問量突破124萬人次。全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州揭牌，100%在線開庭審理案件，開庭平均用時僅25分鐘，平均審理期限32天，構(gòu)建了網(wǎng)上法治新空間。全國55%的法院實現(xiàn)網(wǎng)上立案，人民法院開始邁上電子訴訟階段。電子檢務工程建設成效顯著。建成貫通全國四級檢查機關的司法辦案、檢查辦公、隊伍管理、檢務保障、檢查決策支持、檢務公開和服務“六大平臺”，實現(xiàn)所有案件網(wǎng)上辦理。《最高人民檢察院關于深化智慧檢務建設的意見》印發(fā)實施，智慧檢務邁出重大步伐。政務新媒體蓬勃發(fā)展。各級黨政機關和群團組織等積極運用微博、微信、客戶端等“兩微一端”新媒體，發(fā)布政務（黨務）信息、回應社會關切、提供便民服務、推動協(xié)同治理，成為構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓、踐行黨的群眾路線的有效平臺。各級黨政機關在騰訊開通政務微信賬號超過51萬個，在新浪開通政務微博賬號超過13.4萬個。信息化創(chuàng)新社會治理模式。已有21個省（區(qū)、市）基本完成綜治信息化綜合平臺建設并投入使用，綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已覆蓋各省和333個地市級、2795個縣、13472個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層單位。公安機關加快推進新技術應用，不斷提升打防管控、群眾服務、社會治理等能力和水平。社會信用體系建設取得顯著成效，全國信用信息共享平臺已聯(lián)通39個部委和所有省區(qū)市，歸集各類信用信息總量突破65億條，部門間失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵機制更加完善。

（六）信息惠民便民服務加快

網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務。各地區(qū)、各部門把信息化作為保障和改善民生的重要手段，大力發(fā)展網(wǎng)絡教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡文化、“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+公安”等信息服務，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面?！叭▋善脚_”建設與應用取得重大進展，教育信息化水平顯著提升，全社會參與的推進機制不斷完善。截至2017年底，全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率達90%，是五年前的3.6倍，多媒體教室比例達87%，實現(xiàn)了翻番。截至2017年6月，在線教育用戶規(guī)模達1.44億，在線教育使用率達19.2%。基本醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算穩(wěn)步推進。建成全國異地就醫(yī)系統(tǒng)，31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團全部接入系統(tǒng)，基本實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，減少患者“跑腿”和“墊資”壓力。惠民應用加快普及。全國交通一卡通互聯(lián)互通工作快速推進，累計發(fā)卡1100萬張，完成180個地級市以上城市互聯(lián)互通。構(gòu)建完善“12348中國法網(wǎng)”（公共法律服務網(wǎng)絡平臺），運用現(xiàn)代信息技術增強村居法律顧問工作實效，擴大和優(yōu)化法律服務供給。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安”模式，建設公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，提升服務效能，延伸服務觸角。社會保障服務不斷拓展。社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)超過10億人，覆蓋全國所有省份99.7%的地區(qū)，全面支持跨省異地就醫(yī)持卡直接結(jié)算，實現(xiàn)在就業(yè)登記、醫(yī)保結(jié)算、養(yǎng)老金發(fā)放、人才服務等人社領域普遍應用。很多地區(qū)拓展居民健康、民政救助、財政補貼等政府其他公共服務領域應用，初步建立養(yǎng)老服務和社區(qū)服務信息協(xié)同共享機制。

圖5 2017年各省社會保障卡覆蓋情況

 

數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障部

（七）網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展邁出堅實步伐

習近平總書記指出，網(wǎng)信軍民融合是軍民融合的重點領域和前沿領域，也是軍民融合最具活力和潛力的領域。要抓住當前信息技術變革和新軍事變革的歷史機遇，深刻理解生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力、市場和戰(zhàn)場的內(nèi)在關系，把握網(wǎng)信軍民融合的工作機理和規(guī)律，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局。軍地有關部門按照中央關于推進網(wǎng)絡強國和軍民融合戰(zhàn)略部署，建立完善工作機制，完善網(wǎng)信軍民融合工作體系，統(tǒng)籌推進網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展，加快推動網(wǎng)信領域的軍民融合、軍地協(xié)作，努力做到軍為民所用、民為軍所備。

網(wǎng)信軍民融合發(fā)展工作力度加大。印發(fā)實施《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》及相關規(guī)劃，軍地有關部門抓緊論證實施一批關系全局和長遠的網(wǎng)信軍民融合重大示范工程。軍民技術雙向轉(zhuǎn)化加速推進。推動軍民共建國家重點實驗室聯(lián)合建設管理，強化軍民兩用技術研發(fā)?！秶揽萍脊I(yè)知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化目錄（第三批）》發(fā)布了400項國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權信息，促進國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用。實施“軍民標準通用化工程”，遴選出100余項軍民通用國家標準制定項目，圍繞半導體集成電路、北斗衛(wèi)星導航等重點領域，下達41項軍民通用國家標準制定計劃。信息基礎設施和基礎資源合建共用扎實推進。加快推進高分衛(wèi)星應用，基本形成涵蓋不同空間分辨率、不同覆蓋寬度、不同譜段、不同重訪周期的高分數(shù)據(jù)體系，部署實施了20個行業(yè)應用示范和30個省域產(chǎn)業(yè)化示范，加快構(gòu)建商業(yè)衛(wèi)星遙感體系。印發(fā)《交通運輸行業(yè)北斗系統(tǒng)應用專項規(guī)劃》，推動實施一批示范工程。北斗應用與產(chǎn)業(yè)化已初步形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，北斗芯片累計銷量突破5000萬片，高精度OEM板和接收機天線已分別占國內(nèi)市場份額30%和90%。

圖6 民參軍民營企業(yè)行業(yè)分布

 

數(shù)據(jù)來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

（八）數(shù)字經(jīng)濟國際合作成果豐碩

習近平總書記指出，各國應該推進互聯(lián)網(wǎng)領域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網(wǎng)絡空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。國家有關部門圍繞落實“一帶一路”合作倡議，著力建立開放共贏的數(shù)字經(jīng)濟合作體系，鼓勵和支持網(wǎng)信企業(yè)走出去，推動國際信息化交流合作。

數(shù)字經(jīng)濟國際合作成為新亮點。我國倡導發(fā)起《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》、《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，積極推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系等近20個自貿(mào)協(xié)定電子商務議題談判，深化網(wǎng)絡空間務實合作，推動共建共享數(shù)字絲綢之路。企業(yè)走出去服務體系不斷完善。進一步拓寬海外企業(yè)信息服務獲取渠道，強化安全預警信息發(fā)布?！耙粠б宦贰贝髷?shù)據(jù)服務體系基本形成，積極為參與“一帶一路”建設的相關企業(yè)、組織和個人提供有效的信息和服務。有關中央企業(yè)構(gòu)建跨境電子商務綜合服務平臺，為企業(yè)提供境外項目投資、建設、采購等線上一站式服務。網(wǎng)信企業(yè)走出去取得突破。加快推動跨境電商、共享單車、移動支付為全球用戶提供服務，信息通信企業(yè)積極參與170多個國家信息基礎設施建設。全球速賣通平臺用戶突破1億人。共享單車業(yè)務在全球21個國家和地區(qū)推廣應用。

（九）網(wǎng)絡空間綜合治理顯著增強

網(wǎng)絡空間是億萬民眾的精神家園，網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民的利益。國家有關部門加快修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》，制定一系列互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)規(guī)范性文件，加強互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，加快建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間。

互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理得到進一步加強。電話用戶實名率達到100%，用戶個人信息保護力度加大。印發(fā)實施《關于進一步加強未備案網(wǎng)站管理工作的通知》、《關于進一步規(guī)范境內(nèi)域名注冊服務市場的通知》，開展互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理專項行動，網(wǎng)站備案主體信息準確率超過93%。做強網(wǎng)絡空間正面宣傳。加快推動重點新聞網(wǎng)站建設，扎實開展網(wǎng)絡文明建設，印發(fā)實施《網(wǎng)絡文學出版服務單位社會效益評估試行辦法》，開展網(wǎng)絡出版監(jiān)管系統(tǒng)（二期）建設，推動優(yōu)秀網(wǎng)絡內(nèi)容傳播，積極培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化。依法加強網(wǎng)絡空間治理。加強部門協(xié)作，積極運用新技術新應用，提升應對處置引導能力，及時清理有害信息，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。依法嚴厲打擊網(wǎng)絡電信詐騙，僅2017年上半年破獲相關案件7.6萬起，為群眾挽回損失75.8億元。2017年詐騙電話、短信數(shù)量同比減少四分之三以上。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務”。推動各地普遍建立志愿服務信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全國志愿服務基礎數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共建共享。信息系統(tǒng)注冊志愿者超過7900萬人，注冊志愿服務組織超過42萬個，發(fā)布志愿服務項目超過105萬個，累計記錄志愿服務時間超過8.1億小時。深度參與網(wǎng)絡空間國際治理。我國積極參與聯(lián)合國等國際組織網(wǎng)絡空間治理進程和雙多邊論壇，開展同美、歐盟、俄、英、法、德、澳大利亞、新西蘭、東盟等網(wǎng)信領域交流對話。加快推進“CNCERT國際合作伙伴”計劃，積極參與國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織標準制定。與70多個國家和地區(qū)建立了網(wǎng)絡安全執(zhí)法合作機制，推動雙邊、多邊交流合作。

（十）網(wǎng)絡安全保障體系不斷夯實

網(wǎng)絡安全和信息化相輔相成，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！毒W(wǎng)絡安全法》頒布實施，確立了我國首部網(wǎng)絡安全領域的基礎性、框架性、綜合性法律?！秶揖W(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》公開發(fā)布，向世界系統(tǒng)明確地宣示和闡明我國有關網(wǎng)絡安全的重大立場和主張。國家有關部門加強政策統(tǒng)籌和工作協(xié)同，建立健全網(wǎng)絡安全保障體系。

建立完善網(wǎng)絡安全政策制度體系。各有關部門加快制定完善《網(wǎng)絡安全法》配套法規(guī)文件，網(wǎng)絡安全審查制度基本建立，出臺《網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查辦法（試行）》、《國家網(wǎng)絡安全事件應急預案》、《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全威脅監(jiān)測與處置辦法》，加快制定《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、《網(wǎng)絡安全等級保護條例》。網(wǎng)絡安全標準化建設加快推進，發(fā)布《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》等一批重要國家標準。強化網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)。印發(fā)實施《一流網(wǎng)絡安全學院建設示范項目管理辦法》，7所高校成為首批一流網(wǎng)絡安全學院建設示范項目高校。35所院校獲得網(wǎng)絡空間安全一級學科博士學位授予資格，網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)步伐不斷加快。積極推進國家網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新基地建設。加強網(wǎng)絡安全技術研發(fā)和監(jiān)管保衛(wèi)。著力突破網(wǎng)絡安全核心關鍵技術，提前布局新技術，實現(xiàn)網(wǎng)絡核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可靠。公安機關組織對2.7萬余家單位開展網(wǎng)絡安全執(zhí)法檢查和技術檢測，整改消除一大批網(wǎng)絡安全漏洞，圓滿完成一系列大型活動網(wǎng)絡安全保障工作。

圖7 2012-2016年木馬和僵尸程序控制服務器IP地址數(shù)量對比

 

三、數(shù)字中國優(yōu)先行動不斷增強人民群眾獲得感

人民對美好生活的向往，就是數(shù)字中國建設的優(yōu)先行動方向。五年來，各地區(qū)、各部門聚焦補齊短板和布局前沿，推動實施新一代信息網(wǎng)絡技術超前部署行動、北斗系統(tǒng)建設應用行動、應用基礎設施建設行動、數(shù)據(jù)資源共享開放行動、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”行動、美麗中國信息化專項行動、網(wǎng)絡扶貧行動、新型智慧城市建設行動、網(wǎng)上絲綢之路建設行動、繁榮網(wǎng)絡文化行動、在線教育普惠行動、健康中國信息服務行動等12項優(yōu)先行動，加快現(xiàn)代基礎設施建設，有效助力農(nóng)村人口脫貧，推動社會事業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）新一代信息網(wǎng)絡技術超前部署

5G網(wǎng)絡技術研發(fā)、測試和驗證取得重要突破?！靶乱淮鷮拵o線移動通信網(wǎng)”國家科技重大專項實施，目前已實現(xiàn)3Gsps 12bit ADC/DAC、PA、廣域熱點基帶芯片和低時延基帶芯片的設計研發(fā)，基于SDN/NFV的5G核心網(wǎng)絡、超密集組網(wǎng)等關鍵技術的研發(fā)正在不斷推進。5G研發(fā)和測試工作快速推進，第三階段試驗第一批規(guī)范發(fā)布，正在推動形成全球統(tǒng)一5G標準。廣播電視網(wǎng)絡的承載能力和接入能力得到提升。在全國范圍推動廣電、電信業(yè)務雙向進入。加快推進廣播電視有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)第二階段試驗試點，批復11個省份的合網(wǎng)試驗技術方案和三項標準立項。我國IPTV用戶數(shù)達到1.22億戶。IPv6全面演進升級提速。印發(fā)實施《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》，加快構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)。我國IPv6地址數(shù)量為23430塊/32，同比增長10.6%。

圖8 2013-2017年我國IPv6地址數(shù)量變化

 

數(shù)據(jù)來源：CNNIC

（二）北斗系統(tǒng)建設應用取得重大進展

統(tǒng)籌推進北斗建設應用工作機制進一步健全。軍地有關部門共同研究制定推進北斗系統(tǒng)建設應用的政策舉措，穩(wěn)步推進北斗系統(tǒng)建設發(fā)展應用，以應用促進北斗新發(fā)展。核心技術自主創(chuàng)新能力顯著增強。北斗三號在星載原子鐘、大功率放大器、通道開關等重要元器件的核心技術上取得突破，研制出天穩(wěn)定度達到10-14量級的星載原子鐘。北斗產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。已形成由芯片模塊、應用終端、運行服務構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。北斗與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)融合，建成高精度時空信息云服務平臺，推出全球首個支持北斗的加速輔助定位系統(tǒng)，服務覆蓋200余個國家和地區(qū)，用戶突破1億，日服務達2億次。國家北斗精準服務網(wǎng)已經(jīng)進入全國400多座城市，廣泛應用在城市燃氣、城鎮(zhèn)供熱、電力電網(wǎng)、供水排水、智能交通、智能養(yǎng)老等領域。加快拓展國際市場。北斗產(chǎn)品已經(jīng)開始面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供服務，如巴基斯坦的交通運輸、港口管理，緬甸的土地規(guī)劃、河運監(jiān)管，老撾的精細農(nóng)業(yè)、病蟲災害監(jiān)管，印尼的海上集成應用等。北斗三號系統(tǒng)建設加速推進，2017年11月，2018年1月、2月，連續(xù)3次以“一箭雙星”發(fā)射六顆組網(wǎng)衛(wèi)星，開啟了北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)全球組網(wǎng)新征程。

圖9 2013-2017年全球四大衛(wèi)星導航系統(tǒng)累計發(fā)射衛(wèi)星數(shù)

 

數(shù)據(jù)來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

（三）應用基礎設施創(chuàng)新能力顯著增強

云計算自主創(chuàng)新能力、服務能力邁上新臺階。印發(fā)實施《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》、《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017-2019年）》，推動普及云計算應用，優(yōu)化云計算數(shù)據(jù)中心布局，提升使用率和集約化水平，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模并發(fā)處理、海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)中心節(jié)能等關鍵技術取得突破，涌現(xiàn)出阿里飛天平臺、百度大腦、微信開放技術平臺等具有國際競爭力的云計算平臺。2017年我國公有云市場規(guī)模預計達246億元，同比增長44.7%。數(shù)據(jù)中心規(guī)?；?、集約化發(fā)展取得新突破。2016年我國大型、超大型數(shù)據(jù)中心占比由2010年不到8%上升至25%。擁有大型數(shù)據(jù)中心、跨地區(qū)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務的企業(yè)已達到295家。物聯(lián)網(wǎng)深融合、泛應用步伐加快。窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）技術研發(fā)和部署不斷加快，中國電信建成全球首個覆蓋最廣的商用NB-IoT網(wǎng)絡，全網(wǎng)31萬基站同步升級。華為公司提出的NB-IoT技術方案獲得3GPP批準，成為國際標準。NB-IoT加速向公共設施管理和生產(chǎn)生活拓展，加快推進電網(wǎng)、鐵路、公路等基礎設施的智能化轉(zhuǎn)型。

圖10 2014-2017年我國云計算市場規(guī)模

 

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

（四）數(shù)據(jù)資源共享開放穩(wěn)步推進

全國信息資源共享體系初步形成。制定實施《政務信息資源共享管理暫行辦法》、《政務信息資源目錄編制指南（試行）》。初步建成統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，數(shù)據(jù)共享交換總量達到120億條。國家電子政務外網(wǎng)已連接130個中央單位和24.4萬個地方單位，承載13個全國性應用。國家人口基礎信息庫實現(xiàn)13項基礎信息的共享，國家法人基礎信息庫實現(xiàn)9項基礎信息的共享。重點領域公共信息資源加快開放。印發(fā)《公共信息資源開放試點工作方案》，在北京、上海、浙江、福建、貴州等5?。ㄊ校╅_展公共信息資源開放試點。大力推進信用信息共享、投資項目在線審批監(jiān)管、12358價格監(jiān)管、公共資源交易等4大平臺建設，推動社會信用、公共資源交易等信息資源共享開放。綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放平臺已接入25個交通運輸主管部門和41家企業(yè)機構(gòu)的原始數(shù)據(jù)112項，服務數(shù)據(jù)26項，開放數(shù)據(jù)超過7TB。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實現(xiàn)政府部門間涉企信息統(tǒng)一歸集共享公示，查詢量達169.8億人次，為加強事中事后監(jiān)管提供支撐。國家食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺支持跨部門、跨層級、跨地區(qū)信息共享和多部門聯(lián)合懲戒激勵。地方積極探索新模式。31個省（區(qū)、市）均已發(fā)布公共信息資源開放相關政策文件。福建省探索電子證照數(shù)據(jù)庫建設應用，基本實現(xiàn)企業(yè)辦事“一號申請”。

圖11 部分地方開放數(shù)據(jù)平臺開放的有效數(shù)據(jù)集總量

 

數(shù)據(jù)來源：復旦大學數(shù)字與移動治理實驗室

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深化“放管服”改革

政務公開和政務服務進一步規(guī)范化。深入實施《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》，印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》、《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》，制定《開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案》，在15個省份的100個縣（市、區(qū)）開展試點。截至2017年6月底，71個國務院部門和直屬機構(gòu)開通了政府網(wǎng)站，92.9%建立了信息發(fā)布制度。線上線下一體化政務服務平臺基本形成。截至2017年12月底，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團已全部公布省級政府部門權力清單，省級網(wǎng)上政務服務平臺共發(fā)布54440項政務服務事項的辦事指南、網(wǎng)上辦理、結(jié)果查詢服務，推出31個省級網(wǎng)上政務服務平臺。實施全國省級稅務機關網(wǎng)上辦稅軟件一體化整合，推進省局門戶網(wǎng)站與政府網(wǎng)站對接。全國省級工商和市場監(jiān)管部門建設企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，逐步實現(xiàn)企業(yè)“足不出戶”辦理營業(yè)執(zhí)照。實施“多證合一、一照一碼”登記制度，有效地推動部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，降低企業(yè)辦事制度性成本。浙江、江蘇、福建、上海等地方依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，創(chuàng)新“最多跑一次”、“不見面審批”等模式，讓信息多跑路，百姓少跑腿。

圖12 “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”持續(xù)提升辦事效率

 

數(shù)據(jù)來源：國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室

（六）信息化助力生態(tài)文明建設

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設取得顯著成效。由空氣自動監(jiān)測站點、酸雨監(jiān)測點位和沙塵暴監(jiān)測站組成的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)已建成使用，建成部、省、市三級監(jiān)控中心350多個，在96個地級及以上城市部署130余個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，對10000多家企業(yè)、16000多個監(jiān)控點實施污染源自動監(jiān)控，初步形成了用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務和用數(shù)據(jù)決策的創(chuàng)新管理模式。全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)建設基本完成，國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測功能不斷豐富。自然資源動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管不斷完善。完成第一次全國地理國情普查，首次全面準確獲取了我國地理國情。建成并完善了“全國國土資源一張圖”，形成覆蓋全國、貫穿四級的土地和礦產(chǎn)資源管理信息體系，網(wǎng)絡化監(jiān)管信息化體系建設穩(wěn)步推進，基本實現(xiàn)了對全國土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要環(huán)節(jié)事前、事中、事后常態(tài)化跟蹤和全程監(jiān)管。加快生態(tài)環(huán)境保護信息化工程建設，建立自然資源監(jiān)管信息共享機制?！叭珖粡垐D”信息種類和功能進一步完善，涉水信息整合成效持續(xù)加強?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧能源取得重大突破。能源互聯(lián)網(wǎng)建設走在世界前列，我國在運在建特高壓線路長度達到3.5萬公里，年輸送電量超過4000億千瓦時。啟動實施55個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點示范項目，發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，提出《全球能源互聯(lián)網(wǎng)落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》。

（七）網(wǎng)絡扶貧成效顯著

統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡扶貧行動。制定實施《網(wǎng)絡扶貧行動計劃》，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡扶智、信息服務、網(wǎng)絡公益五大工程建設，取得顯著成效。網(wǎng)絡覆蓋工程加快彌合貧困地區(qū)“數(shù)字鴻溝”。電信普遍服務深入實施，2017年實施了第三批電信普遍服務試點項目，支持1.2萬個貧困村通光纖。832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣固定寬帶家庭用戶年增長率超過20%，移動寬帶用戶數(shù)年增長率超過30%，建檔立卡貧困村通寬帶比例已經(jīng)超過90%。農(nóng)村電商工程帶貧作用日益明顯。推動電子商務進農(nóng)村綜合示范向貧困縣傾斜，累計將499個國家級貧困縣納入支持范圍，占全部貧困縣的60%，帶動建檔立卡貧困戶274萬人增收?！肮╀Ne家”全國平臺為18個省近百個貧困縣開通綠色通道，在14個省51個貧困縣培育建設縣域電商運營中心?！班]樂購”聚焦打通電商扶貧“最后一公里”，2017年全國新增站點6.5萬個。網(wǎng)絡扶智工程促進扶貧和扶志、扶智相結(jié)合。實施教學點數(shù)字教育資源全覆蓋項目，解決400多萬偏遠貧困地區(qū)學生因師資缺乏而開課不足的問題。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛開展資源對接和技能培訓，引導貧困地區(qū)青年、婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。信息服務工程為找準“窮根”、對癥下藥提供數(shù)據(jù)支撐。全國扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺功能不斷完善，橫向逐步實現(xiàn)與殘聯(lián)、住建、人社、教育、民政、公安等部門數(shù)據(jù)常態(tài)化交換，縱向逐步實現(xiàn)與各省扶貧機構(gòu)建檔立卡數(shù)據(jù)聯(lián)動運用。網(wǎng)絡公益工程引導社會力量廣泛參與脫貧攻堅。充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國扶貧基金會等社會組織和平臺作用，積極引導一批網(wǎng)信企業(yè)與貧困縣開展結(jié)對幫扶。

圖13 2013-2016年我國貧困村通寬帶情況

 

數(shù)據(jù)來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

（八）新型智慧城市分級分類推進

新型智慧城市推進機制得到完善。建立新型智慧城市建設部際協(xié)調(diào)工作組，研究制定《關于分級分類推進新型智慧城市建設的意見》，印發(fā)《新型智慧城市建設部際協(xié)調(diào)工作組制度及2016-2018年任務分工》，加強對新型智慧城市建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導和推動各級各類智慧城市建設朝著規(guī)范、有序、高效的方向發(fā)展。組織對220個城市開展新型智慧城市評價，形成《新型智慧城市發(fā)展報告2017》，以評估促改進，以評估促發(fā)展。城市信息服務進一步完善。組織80個城市開展信息惠民試點，大幅提升政府公共服務水平。積極推進數(shù)字化城市管理工作，指導各地整合形成數(shù)字化城市管理平臺。數(shù)據(jù)驅(qū)動的核心引擎作用在城市發(fā)展中的作用日益凸顯，智慧生產(chǎn)、智慧生活、智慧生態(tài)、智慧治理深入發(fā)展。積極探索可持續(xù)發(fā)展機制。各地積極探索PPP模式，構(gòu)建包容普惠、匯聚眾智、多元共生的新型智慧城市生態(tài)體系，積極推動智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等應用服務。積極參與國際標準制定。我國成為智慧城市領域多個國際標準化組織機構(gòu)的發(fā)起國和核心成員，國家標準《智慧城市技術參考模型》成果為國際標準提供重要支撐。

（九）網(wǎng)上絲綢之路初步形成

信息基礎設施互聯(lián)互通進展明顯。與“一帶一路”沿線12個國家建成34條跨境陸纜和多條國際海纜，與土耳其、沙特、埃及等國家簽署了《關于加強“網(wǎng)上絲綢之路”建設合作促進信息互聯(lián)互通的諒解備忘錄》。“一帶一路”空間信息走廊服務能力基本形成，為我國企業(yè)走出去以及“一帶一路”沿線30多個國家和地區(qū)提供空間信息服務。信息化國際樞紐工程扎實推進。中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區(qū)暨寧夏樞紐工程加速推進，中國—東盟信息港建設取得階段性成果，中國—東盟跨境貿(mào)易結(jié)算平臺、中國—東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心等重點項目成效逐步顯現(xiàn)?？缇畴娮由虅粘掷m(xù)快速發(fā)展。杭州等13個跨境電子商務綜合試驗區(qū)積極探索建立以“六體系兩平臺”為核心的管理制度，形成了12個方面成熟經(jīng)驗做法，面向全國復制推廣。據(jù)統(tǒng)計，2017年13個綜合試驗區(qū)進出口超過3300億元人民幣，同比又增長1倍以上，遠超同期全國外貿(mào)增長平均水平，成為外貿(mào)增長的新亮點。

圖14 2013-2017年中國跨境電商交易規(guī)模

 

數(shù)據(jù)來源：iiMedia Research

（十）網(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展

數(shù)字電視高清化發(fā)展迅速。印發(fā)《國家新聞出版廣電總局關于加快推進高清電視發(fā)展的通知》、《國家新聞出版廣電總局關于規(guī)范和促進4K超高清電視發(fā)展的通知》，大力推進數(shù)字電視高清化。截至2017年底，我國高清頻道達到149套，我國首個4K超高清電視頻道在廣東試播。文化資源數(shù)字化成效明顯。全國文化信息資源共享工程數(shù)字資源總量達532TB，國家數(shù)字圖書館數(shù)字資源長期保存總量達1532.76TB，農(nóng)村電影放映工程建成農(nóng)村數(shù)字院線252條、放映隊約5萬支。傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合發(fā)展?！蛾P于深化新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作的通知》印發(fā)實施，中央主要媒體已建成一批移動客戶端和全（融）媒體采編平臺、全（融）媒體數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)庫）。人民日報新聞客戶端累計下載量超過2.1億次，新華社客戶端累計下載量達2.5億次，中央電視臺“央視影音”客戶端累計下載量達6.1億次。網(wǎng)絡游戲市場管理不斷規(guī)范。《嚴格規(guī)范網(wǎng)絡游戲市場管理的意見》印發(fā)實施，開展針對網(wǎng)絡游戲違法違規(guī)行為和不良內(nèi)容的集中整治行動，基本完成對全國網(wǎng)絡游戲市場的全面巡查，共檢查、摸排網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位5000余家次，網(wǎng)絡游戲10萬余款，價值導向偏差、低俗暴力等內(nèi)容大幅減少，企業(yè)主體經(jīng)營行為得到規(guī)范。大力發(fā)展網(wǎng)絡文藝。扎實推進全國高校網(wǎng)絡文化建設，推動社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡傳播與弘揚，增強時代感和吸引力，讓高校網(wǎng)絡文化成為網(wǎng)絡空間正能量的強大發(fā)動機和不竭源泉。持續(xù)開展“弘揚社會主義核心價值觀，共筑中國夢”主題原創(chuàng)網(wǎng)絡視聽節(jié)目征選展播等活動，催生一大批謳歌真善美、傳播正能量的網(wǎng)上文藝作品。

（十一）在線教育普惠發(fā)展

“三通兩平臺”建設與應用成效顯著。“寬帶網(wǎng)絡校校通”發(fā)展迅速，“優(yōu)質(zhì)資源班班通”普及深化，“網(wǎng)絡學習空間人人通”跨越式發(fā)展。教育資源公共服務平臺建設初具規(guī)模，平臺注冊用戶已達6800萬人，接入了數(shù)百個應用。教育管理公共服務平臺全面應用，“兩級建設、五級應用”的教育管理信息化格局基本形成。促進在線教育發(fā)展。認定首批490門國家精品在線開放課程，不斷豐富網(wǎng)上數(shù)字教育資源，推進在線教育普惠行動邁上新臺階。城鄉(xiāng)學校數(shù)字鴻溝加快縮小。多地因地制宜，安徽省首創(chuàng)優(yōu)質(zhì)校帶薄弱校，實現(xiàn)4900多個教學點“在線課堂”全覆蓋。甘孜州搭建甘孜智慧教育A、B兩個平臺對接區(qū)域外優(yōu)質(zhì)學校和區(qū)域內(nèi)薄弱學校，有效解決了優(yōu)質(zhì)教育資源 “水土不服”的問題。

圖15 2015年底至2017年6月我國在線教育用戶規(guī)模及使用率統(tǒng)計

 

數(shù)據(jù)來源：CNNIC

（十二）健康中國信息服務體系基本形成

全民健康信息服務體系基本建立。印發(fā)《“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》，深入實施健康中國信息服務行動。加快構(gòu)建統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，初步建立全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷3大數(shù)據(jù)庫。已建成全球最大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，國家省市縣四級全民健康信息平臺已初步實現(xiàn)聯(lián)通全覆蓋。已完成中醫(yī)館健康信息平臺國家級平臺建設。智慧健康醫(yī)療便民惠民服務更加高效便捷。28個省份共制發(fā)居民健康卡1億多張，全國三級醫(yī)院全面實現(xiàn)電子病歷診療，不斷開展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預約就診、移動支付等。1.3萬余家醫(yī)療機構(gòu)開展遠程醫(yī)療服務，已覆蓋所有國家級貧困縣，區(qū)域影像認斷、標本檢驗、心電診斷、遠程病歷診斷服務得到廣泛應用。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設積極推進。深入實施《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》，推動國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源目錄標準體系初步建立，便民惠民成效明顯。

圖16 2014-2017年醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用市場規(guī)模

 

數(shù)據(jù)來源：國家衛(wèi)生健康委員會

四、各地區(qū)信息化發(fā)展加快推進

為更好地評估各地區(qū)落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》的進展情況，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織有關單位，結(jié)合國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部、CNNIC等部門和機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和指數(shù)，設計了我國信息化發(fā)展評價指標體系，主要包括信息服務應用、信息技術產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息基礎設施、網(wǎng)絡安全、政策環(huán)境等6個方面的指標，形成信息化發(fā)展評價指數(shù)。指數(shù)數(shù)值越高，表明地區(qū)信息化發(fā)展成效越好。

表2 信息化發(fā)展評價指標體系

 

（一）10省市信息化發(fā)展水平位于全國前列

結(jié)合信息化發(fā)展評價指標體系，對我國31個省、自治區(qū)、直轄市的信息化發(fā)展評價指數(shù)進行測算。主要結(jié)果如下：

北京、廣東、江蘇、浙江、上海、福建、天津、重慶、四川、湖北等10個?。ㄊ校┚C合指數(shù)在65以上，信息化發(fā)展水平位于全國前列。上述地區(qū)高度重視信息化工作，均出臺本地區(qū)“十三五”信息化規(guī)劃或智慧城市規(guī)劃，超前布局新一代信息基礎設施，積極推動信息技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，信息服務普惠高效，數(shù)字紅利加快釋放，信息化對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的輻射帶動作用明顯。

表3 各?。▍^(qū)、市）信息化發(fā)展評價指數(shù)排名前10位

 

主要成效和亮點如下：北京加快建設國際一流信息化之都，全面推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術在民生服務、城市治理、產(chǎn)業(yè)升級等重點領域的深度融合應用，強化人工智能技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應用。廣東大力發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進新一代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，拓展制造業(yè)發(fā)展新空間，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，助推實體經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。積極探索建設“數(shù)字政府”。江蘇加快建設網(wǎng)絡強省、數(shù)據(jù)強省、智造強省，高水平建設智慧江蘇，積極打造物聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新先導區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和應用示范先行區(qū)，大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，信息化與工業(yè)化融合水平全國第一。浙江全面推進“最多跑一次”改革，大力推進“1253”公共數(shù)據(jù)共享技術體系建設，建設專用平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造國家信息經(jīng)濟示范區(qū)。上海全面推進面向未來的新型智慧城市建設，城市治理和公共服務的泛在化、融合化、智敏化水平顯著提升，信息惠民便民效果日益顯現(xiàn)。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，促進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，不斷健全網(wǎng)絡安全保障體系。福建堅持“數(shù)字福建”一張藍圖繪到底，建設集應急防災、網(wǎng)上行政審批、行政執(zhí)法、便民服務為一體的公共信息管理平臺，推動龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)研發(fā)創(chuàng)新，不斷拓展信息技術產(chǎn)業(yè)鏈的聚集倍增效應，數(shù)字福建建設取得明顯成效。天津全面推進智能制造，發(fā)展大規(guī)模個性化定制，打造雙創(chuàng)平臺，加快構(gòu)建融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟體系。積極推動全市高速移動安全泛在的新一代信息基礎設施建設。重慶大力推進公共信息資源整合與應用，深入實施網(wǎng)絡扶貧行動，公共服務領域信息化水平明顯提升。加快構(gòu)建現(xiàn)代信息技術與產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力不斷增強。四川聚力核心技術超越工程，加快信息安全、云計算與大數(shù)據(jù)、光通信與移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航等相關產(chǎn)業(yè)聚集，推進關鍵技術突破，做大做強核心產(chǎn)業(yè)。湖北加強信息基礎設施集約化建設，加快推進“寬帶湖北”建設，加快推動網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件服務業(yè)發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，網(wǎng)絡信息安全保障逐步加強。

（二）信息服務應用惠及全民

福建、浙江、北京、廣東、重慶、寧夏、江蘇、山東、上海、山西等10個地方位列各省（區(qū)、市）信息服務應用指數(shù)排名前十位。上述地區(qū)高度重視信息技術對公共服務效能的提升作用，推動互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及，全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓信息多跑路，群眾少跑腿。積極推動教育、醫(yī)療健康、社會保障、文化等信息服務城鄉(xiāng)覆蓋，信息惠民便民深入發(fā)展，群眾滿意度明顯提升。

表4 各?。▍^(qū)、市） 信息服務應用指數(shù)排名前10位

 

（三）信息技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

廣東、江蘇、北京、浙江、上海、山東、福建、四川、湖北、天津等10個地方位列各省（區(qū)、市）信息技術產(chǎn)業(yè)指數(shù)排名前十位。上述地區(qū)高度重視信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)體系建設，出臺促進信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關規(guī)劃和行動計劃，強化信息技術創(chuàng)新帶動作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈提升價值鏈，加快發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子制造業(yè)、軟件與信息技術服務產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)廣泛應用于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和輻射帶動作用明顯增強。

表5 各省（區(qū)、市）信息技術產(chǎn)業(yè)指數(shù)排名前10位

 

（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)加快

上海、北京、廣東、浙江、天津、重慶、山東、福建、江蘇、安徽等10個地方位列各?。▍^(qū)、市）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)排名前十位。上述地區(qū)積極推動信息技術在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)深度應用，全面推進信息化和工業(yè)化深度融合，推動電子商務提檔升級，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式和組織方式，帶動產(chǎn)業(yè)資源靈活高效配置，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新活力和核心競爭力明顯提升。

表6 各?。▍^(qū)、市）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)排名前10位

 

（五）信息基礎設施能力全面提升

北京、浙江、江蘇、上海、廣東、福建、天津、湖北、遼寧、重慶等10個地方位列各省（區(qū)、市）信息基礎設施指數(shù)排名前十位。上述地區(qū)大力推進城鄉(xiāng)固定寬帶網(wǎng)絡建設普及，加快實施“光進銅退”改造，擴大4G移動通信網(wǎng)絡覆蓋，深入推進網(wǎng)絡提速降費，全面落實電信普遍服務工作，區(qū)域信息基礎設施支撐能力全面提升，數(shù)字紅利有效釋放。

表7 各省（區(qū)、市）信息基礎設施指數(shù)排名前10位

 

五、黨的十八大以來數(shù)字中國建設的基本經(jīng)驗總結(jié)

回顧總結(jié)五年來數(shù)字中國建設發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，歸根到底在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。深入總結(jié)數(shù)字中國建設發(fā)展的成功實踐，堅定不移走中國特色信息化發(fā)展道路，要始終堅持和把握以下五條基本經(jīng)驗。

（一）堅持以習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想作為根本遵循

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對網(wǎng)絡安全和信息化工作的領導，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡安全和信息化各方面工作，提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成了內(nèi)涵豐富、博大精深、科學系統(tǒng)的網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想。習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，為各地區(qū)、各部門推進信息化發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。五年來的實踐充分表明，用習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐，是推動我國信息化發(fā)展不斷取得新的歷史性突破的不竭動力。各地區(qū)、各部門要進一步把習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想落實、落細、落具體，轉(zhuǎn)化為一項項重點工作、一個個重大工程和行動計劃，務求在未來5至10年取得重大突破、重大進展和重大成果。

（二）堅持踐行新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，對信息化發(fā)展具有重要指導意義。創(chuàng)新是信息化的靈魂，要進一步發(fā)揮信息化驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的先導力量作用，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。要發(fā)揮信息化在優(yōu)化資源配置中的作用，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推動信息化和生態(tài)文明建設深度融合，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，推動形成綠色生產(chǎn)方式，加快推廣綠色生活方式。要以“一帶一路”建設等為契機，加強同沿線國家特別是發(fā)展中國家在網(wǎng)絡基礎設施建設、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡安全等方面的合作。要以完善信息服務體系為支撐，推動信息化發(fā)展成果全民共享，進一步釋放發(fā)展紅利。

（三）堅持以人民為中心

要把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，始終把老百姓滿意、人民群眾有獲得感作為檢驗信息化發(fā)展成果的標尺?！绊频Z奮進的五年”大型成就展網(wǎng)絡科技特色體驗展區(qū)展出了一大批與人民群眾生活密切相關的互聯(lián)網(wǎng)科技成果，深受老百姓歡迎。要進一步推動信息化發(fā)展造福人民，持續(xù)發(fā)揮信息化促進基本公共服務優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理能力和服務水平，促進人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，讓人民群眾在共享信息化發(fā)展成果上有更多獲得感。

（四）堅持服務大局

信息化發(fā)展要全面落實統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，全面支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐。要圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等重大戰(zhàn)略部署，大力推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力中的重要作用。要圍繞推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等，倡導共建21世紀數(shù)字絲綢之路。要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展步伐，加快彌合數(shù)字鴻溝，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

（五）堅持黨的集中統(tǒng)一領導

黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是我國信息化持續(xù)快速發(fā)展的根本保證。信息化發(fā)展涉及面廣、技術更新迭代速度快，對國家發(fā)展、政權安全和國家安全帶來的影響日益深遠，必須堅持黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確的方向前進。要加強頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。要統(tǒng)籌中央和地方，統(tǒng)籌黨政軍各方力量，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，統(tǒng)籌階段性目標和長遠目標，統(tǒng)籌安全和發(fā)展協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，確保信息化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決信息化發(fā)展中的重大問題。要加強督促落實和考核評估，整體推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領域信息化發(fā)展，推動我國信息化建設邁上新的臺階。

六、數(shù)字中國建設面臨的形勢和努力方向

從全球范圍看，新一代信息技術創(chuàng)新空前活躍，前沿性技術、顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，不斷催生新技術、新產(chǎn)品、新模式，不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動全球經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度調(diào)整。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的網(wǎng)絡信息技術加速與生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術突破。以數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟正在引領全球經(jīng)濟創(chuàng)新，持續(xù)推動經(jīng)濟綠色、包容、可持續(xù)發(fā)展。以網(wǎng)絡技術優(yōu)勢、數(shù)字化建設能力、大數(shù)據(jù)治理水平為代表的國家創(chuàng)新力和競爭力正在成為世界各國新一輪競爭的焦點。加快信息化發(fā)展，建設數(shù)字國家已經(jīng)成為全球共識。從國內(nèi)看，黨的十九大提出，中國特色社會主義進入新時代。新時代要有新作為。黨的十九大作出了建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的重大戰(zhàn)略部署，我國信息化發(fā)展面臨新形勢、新任務。

站在新的歷史起點上，數(shù)字中國建設必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議精神，切實全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣社會主要矛盾變化，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力補齊核心技術短板，全面增強信息化發(fā)展能力；著力發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動引領作用，整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；著力滿足廣大人民群眾對美好生活的新期待，充分釋放數(shù)字紅利，讓信息化更好地造福人民；著力發(fā)揮信息化在國家治理中的作用，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

（一）創(chuàng)新引領，加快突破信息領域核心技術

下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破。加快基礎性技術、通用性技術攻關突破，體系化推進高端芯片、核心器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、高端服務器等關鍵軟硬件的研發(fā)應用。強化戰(zhàn)略性前沿技術超前布局，加強量子通信、未來網(wǎng)絡、類腦計算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)認知分析、無人駕駛、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術基礎研發(fā)和前沿布局，促進網(wǎng)絡信息技術與垂直行業(yè)技術深度融合。遵循技術發(fā)展規(guī)律，做好體系化技術布局，優(yōu)中選優(yōu)、重點突破，抓好產(chǎn)業(yè)體系建設。支持集成電路、移動智能終端、信息通信設備、智能工控系統(tǒng)、智能裝備、工業(yè)機器人等核心產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應用，積極推動虛擬現(xiàn)實（VR）、網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化基礎研究，統(tǒng)籌推進基礎研究、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場應用、標準制定各環(huán)節(jié)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，強化創(chuàng)新鏈整合協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動和價值鏈高效銜接，打通基礎研究和技術創(chuàng)新銜接的綠色通道。培育一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。

（二）多措并舉，推動信息基礎設施優(yōu)化升級

進一步提升網(wǎng)絡供給能力，加快百兆寬帶普及，推進千兆城市建設，不斷減少移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋盲區(qū)。加大網(wǎng)絡提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設計，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡覆蓋步伐，開發(fā)適應“三農(nóng)”特點的信息技術、產(chǎn)品、應用和服務，推動遠程醫(yī)療、遠程教育等應用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。完善電信普遍服務機制，加快推進行政村光纖寬帶建設和升級改造，完善電信普遍服務長效補償機制。加強數(shù)據(jù)中心集約化建設，統(tǒng)籌規(guī)劃全國數(shù)據(jù)中心、云平臺建設布局，推動政府部門信息基礎設施共建共享和優(yōu)化升級。加快新一代網(wǎng)絡技術超前部署，組織實施5G規(guī)模組網(wǎng)建設及應用示范工程，推進產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達到商用水平。加快實施IPv6規(guī)模部署行動計劃，加快推進網(wǎng)絡服務和應用全面支持IPv6。強化北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設，持續(xù)推進全球衛(wèi)星組網(wǎng)，形成全球服務能力。積極推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、空間互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡設施建設，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)開環(huán)應用。推進下一代廣播電視網(wǎng)建設和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設。

（三）主動作為，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。要推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。加快推進“中國制造2025”，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展，積極推進制造企業(yè)“雙創(chuàng)”以及工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務等服務平臺建設和服務模式創(chuàng)新，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，加速形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展新生態(tài)，以數(shù)字服務介入全球價值鏈高端。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，培育協(xié)同制造、個性化定制等網(wǎng)絡化生產(chǎn)新模式，開展兩化融合管理體系標準建設和貫標推廣。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點示范。實施智慧水利工程，積極推動水利公共基礎設施的數(shù)字化管理與智慧化改造。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應用，建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息服務體系。加強先進數(shù)字技術和數(shù)據(jù)資源在商務領域各環(huán)節(jié)深度應用，推動跨界融合、線上線下融合、國內(nèi)外市場融合，不斷提升商貿(mào)流通、投資合作等領域數(shù)字化水平。發(fā)展平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。提升服務業(yè)數(shù)字化供給能力，推動知識付費、數(shù)字創(chuàng)意等互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與跨境數(shù)據(jù)貿(mào)易、電子商務、服務貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的國際規(guī)則與標準的制定，建立數(shù)字經(jīng)濟國家談判統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，引導網(wǎng)信企業(yè)積極參與“一帶一路”、自由貿(mào)易港、雙邊多邊自貿(mào)區(qū)等國際經(jīng)濟帶建設，進一步拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間。

（四）深化改革，著力解決信息資源共享開放難題

完善信息資源共享開放的政策措施，建立健全國家關鍵數(shù)據(jù)資源目錄體系，構(gòu)建國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系。建立健全國家數(shù)據(jù)資源管理體制機制，建立數(shù)據(jù)開放、產(chǎn)權保護、數(shù)據(jù)交易、隱私保護相關政策法規(guī)和標準體系。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。完善政務基礎信息資源共建共享應用機制，加快重點領域的政務信息資源共享開放。繼續(xù)加快國家法人單位基礎信息庫建設，推進完善政府部門數(shù)據(jù)共享機制，建設市場主體線上身份認證和服務平臺。加快實施生態(tài)環(huán)境保護信息化工程，建立生態(tài)環(huán)境信息資源目錄，形成全國統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)保護、核與輻射安全和綜合管理五個生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫。建設智慧水利大數(shù)據(jù)中心，加快推動水利大數(shù)據(jù)應用。進一步強化“國土資源云”建設，加快不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設，大力推進國土空間信息平臺建設，加快國土資源數(shù)據(jù)共享與開放。推動扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺與相關部門開展數(shù)據(jù)清洗與信息共享。加快建設“中國科技云”，面向全國科技工作者，打造匯聚各類科研信息化資源的科研信息化云環(huán)境。

（五）共建共享，讓信息化發(fā)展更好造福人民

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，構(gòu)建全流程一體化在線服務平臺，加快推動線上線下融合，實現(xiàn)政務服務一網(wǎng)通辦，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。大力發(fā)展教育信息化，加快推廣大規(guī)模在線開放課程，通過教育信息化加快優(yōu)質(zhì)教育資源向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)覆蓋，深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動。進一步推動文化信息資源庫建設，推動網(wǎng)絡文藝精品創(chuàng)作，支持優(yōu)秀作品網(wǎng)絡傳播，增強優(yōu)秀網(wǎng)絡文化產(chǎn)品創(chuàng)新和供給能力。推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式，推進就業(yè)、社會保險、教育、職業(yè)培訓、技能人才評價、法律服務等信息全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建線上線下相銜接的信息服務體系。加快推進社?？☉煤痛髷?shù)據(jù)應用，建設社?？ň€上身份認證和服務平臺，探索建立社?？ň€上服務能力和大數(shù)據(jù)共享開放能力，推動業(yè)務上網(wǎng)、資源共享和數(shù)據(jù)開放，提升為民服務能力和水平。深化網(wǎng)絡扶貧，完善網(wǎng)絡扶貧信息服務體系，通過網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡文化、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等幫助貧困地區(qū)群眾提高文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和就業(yè)能力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系。加快推進信息進村入戶工程向全國推廣，大力推進涉農(nóng)服務資源向信息進村入戶全國公益平臺集聚，為農(nóng)民提供一站式綜合信息服務。構(gòu)建面向廣大青年和婦女兒童的信息服務體系。繼續(xù)推進以“雪亮工程”為龍頭的社會治安綜合治理信息化建設工作。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓消費者買得放心、吃得安全。分級分類推進新型智慧城市建設，實現(xiàn)從以政府為中心向以人民為中心的建設理念和服務方式的轉(zhuǎn)變，深化和拓展智慧生產(chǎn)、智慧生活、智慧治理、智慧生態(tài)等服務，滿足人民群眾對美好生活的新期待。

（六）夯實基礎，進一步提升網(wǎng)絡安全保障能力

要樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，強化網(wǎng)絡安全頂層設計，完善網(wǎng)絡安全法律法規(guī)體系，完善國家網(wǎng)絡安全相關制度，健全完善國家網(wǎng)絡安全信息通報機制，健全國家網(wǎng)絡安全標準與認證體系。深入貫徹落實國家網(wǎng)絡安全等級保護制度，加強信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護，加強網(wǎng)絡安全事件應急指揮能力建設，積極發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)，做到關口前移，防患于未然。加快國家網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新基地建設，形成網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。組織開展重要網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查。加強網(wǎng)絡安全標準化工作。依法嚴厲打擊網(wǎng)絡黑客、電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護人民群眾合法權益。維護網(wǎng)絡主權，推動網(wǎng)絡安全的跨國合作，完善網(wǎng)絡安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機制，建立打擊網(wǎng)絡犯罪國際合作機制。要深入開展網(wǎng)絡安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡安全意識和防護技能。

（七）共創(chuàng)共贏，持續(xù)完善信息化發(fā)展環(huán)境與深化開放格局

黨的十九大指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。習近平總書記多次強調(diào)，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要著力完善信息化發(fā)展的制度環(huán)境，完善金融、財稅、國際貿(mào)易、人才、知識產(chǎn)權保護等制度環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力，培育公平的市場環(huán)境，強化知識產(chǎn)權保護，反對壟斷和不正當競爭。要研究制定網(wǎng)信領域人才發(fā)展整體規(guī)劃，推動人才發(fā)展體制機制改革，讓人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌現(xiàn)。要推動信息化領域市場開放，建立網(wǎng)信領域市場主體準入前信用承諾制度，推動電信和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)外資準入改革。要深化信息化國際交流與合作，加快推進21世紀數(shù)字絲綢之路建設，推進中國—東盟信息港、網(wǎng)上絲路寧夏樞紐工程建設。積極參與國際規(guī)則和標準制定工作，共同推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，與世界各國攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體。