CNII網(wǎng)訊 由國際電信聯(lián)盟主辦的2015年世界無線電通信大會（WRC-15）將于11月2日至27日在瑞士日內(nèi)瓦召開，本屆大會受到了業(yè)界廣泛關(guān)注。在中國代表團(tuán)即將出席WRC-15前夕，《人民郵電》報記者就WRC的重要性、本屆會議所涉及的議題以及我國的參會準(zhǔn)備工作等，采訪了WRC-15中國代表團(tuán)副團(tuán)長、部無線電管理局局長謝飛波。

每三至四年召開一次的WRC，是國際無線電領(lǐng)域立法締約的重要會議

謝飛波介紹說， 每三至四年召開一次的WRC是國際電信聯(lián)盟主辦的全球無線電領(lǐng)域立法締約的最高級別會議，各成員國將決定重要的無線電頻率劃分，討論修訂頻率和衛(wèi)星軌道資源使用的規(guī)則程序，并形成相關(guān)決議。會議成果不僅事關(guān)各國的無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源的使用，而且會對未來五年、十年甚至更長時期內(nèi)的無線電技術(shù)應(yīng)用和無線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

謝飛波指出，為確保全球無線電頻率資源開發(fā)、使用規(guī)范有序，世界各國都必須依據(jù)國際電聯(lián)《無線電規(guī)則》實施頻率資源的規(guī)劃和管理。但應(yīng)當(dāng)看到，無線電頻率劃分和無線電規(guī)則的制訂必須與無線電技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展的形勢相適應(yīng)，需要適時作出調(diào)整。這是因為，一方面，不斷涌現(xiàn)的無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)需要頻率資源保障；另一方面，隨著無線電技術(shù)的演進(jìn)發(fā)展和市場需求的變化，一些無線電業(yè)務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出“此消彼長”的態(tài)勢，同一業(yè)務(wù)或者不同業(yè)務(wù)的頻率劃分、配置都需要隨著時間的推移作出必要的調(diào)整，無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源的使用規(guī)則也需要適時進(jìn)行修訂。而這些都需要通過WRC，由國際電聯(lián)各成員國以立法締約的方式確定下來。

從全球來看，隨著無線電技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，無線電頻率資源緊缺的狀況日益突出。特別是隨著空間技術(shù)的不斷發(fā)展，世界各國對衛(wèi)星頻率和軌道資源的需求急劇增加，無線電頻率資源已經(jīng)成為事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，受到了各國的高度重視。

據(jù)悉，本屆WRC-15將有超過150個成員國以及相關(guān)國際組織、知名電信企業(yè)在內(nèi)的3000多名代表參加。作為全球無線電技術(shù)應(yīng)用大國，我國高度重視此次WRC-15的參會工作，來自我國國內(nèi)及港、澳特區(qū)的140多位專家將參加會議，是歷屆大會我國參會人數(shù)最多的一次。

本屆WRC-15共涉及30多項重要議題，有許多引人注目的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)

談及WRC-15所涉及的議題，謝飛波介紹說，本屆大會共設(shè)有30多個議題，內(nèi)容涉及國際移動通信（IMT）、衛(wèi)星頻率和軌道資源開發(fā)利用、航空業(yè)安全運(yùn)營和航空器制造、載人航天和空間研究、智能交通和水上交通通信、應(yīng)急救災(zāi)通信等方面，同時也涉及對相關(guān)規(guī)則的修訂。而這些議題，體現(xiàn)了全球無線電技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的趨勢，與我國未來無線電產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)。

本屆大會的議題有許多引人注目的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。在移動業(yè)務(wù)領(lǐng)域，“為IMT增加附加頻率劃分以支持地面無線寬帶應(yīng)用發(fā)展”議題無疑最為引人關(guān)注。近年來，隨著移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和用戶需求的不斷增加，IMT演進(jìn)發(fā)展的步伐不斷加快。如今，在全球4G商用方興未艾之時，5G研究的帷幕已在全球拉開。面向未來，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的爆炸性增長和用戶數(shù)量的持續(xù)增加必然帶來更大的頻率需求。為此，本屆大會將考慮在6GHz以下為IMT謀求新的全球頻率劃分，以滿足2020年前IMT發(fā)展所需的頻率需求，這對IMT的持續(xù)演進(jìn)發(fā)展具有十分重要的意義。但大會究竟會為IMT增加多少頻率，這些頻率將分布在哪個頻段，則是各國關(guān)注的焦點(diǎn)。

在航空業(yè)務(wù)領(lǐng)域，本屆大會將討論的無人機(jī)、機(jī)載內(nèi)部通信頻率使用以及全球航班跟蹤等議題，直接關(guān)系到航空制造業(yè)的發(fā)展和航班的安全運(yùn)行。特別是隨著無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，無人機(jī)應(yīng)用的領(lǐng)域越來越寬，對其頻率使用及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定，已成為一個十分緊迫的課題。在衛(wèi)星業(yè)務(wù)領(lǐng)域，諸如船載地球站、移動平臺地球站技術(shù)指標(biāo)和使用規(guī)范的相關(guān)議題，體現(xiàn)了衛(wèi)星移動應(yīng)用蓬勃發(fā)展的勢頭。在空間科學(xué)研究業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有關(guān)放寬空間飛行器與軌道載人航天器對接5公里距離限制的議題，有助于提升空間對接的安全性和靈活性。在無線電定位業(yè)務(wù)方面，為汽車短距離測距雷達(dá)劃分新頻率的議題，體現(xiàn)了汽車電子應(yīng)用發(fā)展的新趨勢。

另外，WRC-15還將確定面向WRC-19的新議題，諸如在6GHz以上為IMT尋找新的頻率、高空通信平臺（HAPS）使用規(guī)則、在275GHz增加業(yè)務(wù)劃分以及皮納衛(wèi)星、智能交通等議題，代表了未來一個時期的研究走向，對未來無線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

謝飛波表示，從WRC-15議題背后，可以看出當(dāng)前無線電技術(shù)發(fā)展和無線電頻率資源開發(fā)利用的趨勢：一是以IMT為代表的地面移動寬帶業(yè)務(wù)持續(xù)演進(jìn)發(fā)展，對頻率資源的需求越來越多。特別是在“萬物互聯(lián)”的5G時代，如何滿足IMT對頻率資源的巨大需求，這是一個十分艱巨的任務(wù)。二是隨著社會信息化的日益推進(jìn)，無線電技術(shù)應(yīng)用在公安、交通、鐵路及工業(yè)制造等領(lǐng)域的加速普及和滲透，無線網(wǎng)絡(luò)正向?qū)拵Щ?、智能化、?shù)字化和融合化方向發(fā)展，迫切需要更多的頻率資源提供支撐。三是在無線電頻率資源日益稀缺的情況下，隨著頻譜復(fù)用等技術(shù)的進(jìn)步，多種無線電業(yè)務(wù)共用同一頻段已經(jīng)成為必然的選擇，頻譜資源的使用效率將不斷提升。四是隨著信息技術(shù)和微電子技術(shù)的發(fā)展，特別是隨著無線電設(shè)備研發(fā)制造能力的增強(qiáng)，頻譜資源的開發(fā)利用從中低頻段向高頻段拓展的趨勢日益明顯。以上新的趨勢和動向，都對無線電管理工作提出了新的要求，帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

積極開展議題研究，促進(jìn)無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源的科學(xué)、合理利用

談及我國代表團(tuán)的參會準(zhǔn)備工作情況，謝飛波表示，參會準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，決定了WRC-15的成敗。我們只有提前謀劃、精心準(zhǔn)備，扎實有序地開展各項議題的研究，才能有效促進(jìn)無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源的科學(xué)、合理利用，才能有效提升我國在國際舞臺的影響力。

謝飛波介紹說， WRC-12之后，部無線電管理局在總結(jié)以往參會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時組織召開了WRC-15準(zhǔn)備工作動員會，就有關(guān)準(zhǔn)備工作機(jī)制、專家隊伍建設(shè)以及WRC-15議題分工等進(jìn)行了全面安排和部署，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)、部門和單位參與議題研究，為WRC-15準(zhǔn)備工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

由于WRC-15議題眾多，在議題研究的初期，部無線電管理局審時度勢，緊密結(jié)合工業(yè)和信息化部兩化融合、智能制造等戰(zhàn)略，根據(jù)我國無線電技術(shù)應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對議題進(jìn)行了全面梳理。

鑒于為IMT劃分新的頻段事關(guān)我國移動通信產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此我們?yōu)榇_定IMT候選頻段投入了大量精力，在候選頻段與相關(guān)業(yè)務(wù)的電磁兼容和共存研究方面做了大量的工作。同時，還積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，深入研究無人機(jī)、機(jī)載內(nèi)部通信、汽車短距離測距雷達(dá)、船載通信電臺數(shù)字化、船舶自動識別系統(tǒng)以及公共應(yīng)急救災(zāi)減災(zāi)等與我國制造業(yè)相關(guān)的議題，以便盡早形成參會立場。另外，還及時提出了面向WRC-19的鐵路下一代車地?zé)o線電通信系統(tǒng)研究議題，該議題已成為亞太區(qū)電信組織提交WRC-15的共同提案。

在組織開展相關(guān)議題研究的同時，部無線電管理局還及時組織專家參加ITU-R相關(guān)工作組會議、WRC-15準(zhǔn)備會以及亞太區(qū)電信組織WRC-15準(zhǔn)備會等會議，及時提交文稿和提案；積極與相關(guān)國際組織和國家進(jìn)行交流溝通，就有關(guān)議題協(xié)調(diào)立場、尋找共識，取得了積極進(jìn)展。

謝飛波告訴記者，劉利華副部長十分關(guān)心WRC-15準(zhǔn)備工作，經(jīng)常聽取WRC-15準(zhǔn)備工作情況匯報，了解相關(guān)議題的研究進(jìn)展并提出明確要求，推動了準(zhǔn)備工作的順利開展。經(jīng)過三年多的研究，WRC-15相關(guān)議題已經(jīng)形成了成熟的研究結(jié)果和參會預(yù)案。本屆WRC-15，我國共提交文稿35篇（其中3篇為多國文稿）。目前，我們已做好了參會的各項準(zhǔn)備。

在本屆大會上，我國代表團(tuán)將依據(jù)《無線電規(guī)則》，按照事先擬定的參會預(yù)案，積極參與大會議題的討論，就有關(guān)重大議題加強(qiáng)雙邊或多邊協(xié)調(diào)，努力提升我國的國際影響力。