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2020年已經(jīng)成為過(guò)去，這一年，南都新業(yè)態(tài)法治研究中心曾就地下色播亂象、直播帶貨售后亂象、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大數(shù)據(jù)殺熟、反壟斷監(jiān)管進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等開(kāi)展調(diào)查與探討；也見(jiàn)證了《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》等針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)合規(guī)發(fā)展的監(jiān)管政策的出臺(tái)。

與此同時(shí)，《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等更精準(zhǔn)地指導(dǎo)、監(jiān)管平臺(tái)發(fā)展的政策文件也出爐在即。2021年，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展將得到進(jìn)一步規(guī)范。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管力度增強(qiáng)

雙十一前夕的11月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）。首次明確擬將“二選一”定義為濫用市場(chǎng)支配地位、構(gòu)成限定交易行為，釋放了強(qiáng)烈的信號(hào)。

12月14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布依法對(duì)阿里巴巴投資收購(gòu)銀泰商業(yè)股權(quán)、閱文集團(tuán)收購(gòu)新麗傳媒股權(quán)、豐巢網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)中郵智遞股權(quán)等三起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出行政處罰決定。南都記者注意到，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局主要負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)中透露，市場(chǎng)監(jiān)管總局正在依法審查廣州虎牙科技有限公司與武漢斗魚(yú)魚(yú)樂(lè)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合并等涉及協(xié)議控制架構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)案件。

據(jù)悉，此次處罰的三家企業(yè)包括阿里巴巴投資、閱文和豐巢網(wǎng)絡(luò)，其中阿里巴巴投資是阿里巴巴集團(tuán)開(kāi)展投資并購(gòu)的主要實(shí)體，閱文是騰訊的控股子公司，豐巢網(wǎng)絡(luò)是順豐的關(guān)聯(lián)公司。三家企業(yè)都在業(yè)內(nèi)具有較大影響力，交易涉及百貨零售、影視制作發(fā)行、快遞末端投遞服務(wù)等不同行業(yè)。

這是監(jiān)管部門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷開(kāi)出首張罰單。市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局主要負(fù)責(zé)人在對(duì)公開(kāi)三起案件解釋時(shí)指出，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地，所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守反壟斷法律法規(guī)，此次處罰是向社會(huì)釋放加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的信號(hào)，打消一些企業(yè)可能存在的僥幸和觀望心理。

南都記者注意到，在這之前，中央和監(jiān)管部門也已對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷嚴(yán)監(jiān)管發(fā)出了信號(hào)。12月11日，中央政治局會(huì)議上提出要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。

在12月14日市場(chǎng)監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)，其表示目前《征求意見(jiàn)稿》已經(jīng)完成公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，正在根據(jù)征求意見(jiàn)情況進(jìn)行修訂。 同時(shí)指出，針對(duì)各方面反映突出的平臺(tái)壟斷問(wèn)題，總局持續(xù)加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，通過(guò)反壟斷執(zhí)法著力預(yù)防和制止壟斷行為，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域正在迎來(lái)反壟斷強(qiáng)監(jiān)管。

直播帶貨監(jiān)管趨嚴(yán)

這一年還被稱為“直播帶貨元年”，涌現(xiàn)出了李佳琦、薇婭、羅永浩、辛巴等各領(lǐng)域的直播帶貨頭部主播。

值得注意的是，今年6月，李佳琦持股49%的上海妝佳電子商務(wù)有限公司因“李佳琦專屬店”虛假宣傳洗發(fā)水防脫功能被上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰，罰款一萬(wàn)元。

頭部主播辛巴直播間所售的燕窩產(chǎn)品也被包括職業(yè)打假人王海在內(nèi)的各方“盯”上，被指是糖水，此后辛巴方面承諾對(duì)消費(fèi)者“退一賠三”。

12月15日，羅永浩直播帶貨品牌“交個(gè)朋友”官方微博發(fā)布聲明稱，11月28日他的“交個(gè)朋友”直播間銷售的“皮爾卡丹”品牌羊毛衫為非羊毛制品，并承諾先行賠付。

直播帶貨市場(chǎng)一片火熱，相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量、售后等問(wèn)題也逐漸浮出水面。

今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家廣電總局紛紛出手整頓直播帶貨中的虛假宣傳、售后不力等營(yíng)銷亂象。市場(chǎng)監(jiān)管總局不久前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)直播營(yíng)銷新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。多個(gè)短視頻平臺(tái)應(yīng)聲而動(dòng)，相繼開(kāi)展治理“演戲炒作賣貨”專項(xiàng)治理行動(dòng)。

今年6月以來(lái)，國(guó)家網(wǎng)信辦、全國(guó)“掃黃打非”辦等八部門組織開(kāi)展為期半年的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理行動(dòng)，并指出，有的直播平臺(tái)主播向網(wǎng)民兜售三無(wú)產(chǎn)品、假冒偽劣商品等，嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂正常網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)秩序。對(duì)此，行動(dòng)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)直播行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)直播平臺(tái)責(zé)任。

直播帶貨領(lǐng)域合規(guī)發(fā)展正在更進(jìn)一步。

大數(shù)據(jù)殺熟將被進(jìn)一步規(guī)制

近日，外賣平臺(tái)被曝對(duì)會(huì)員大數(shù)據(jù)殺熟登上微博熱搜。有自媒體撰文指出，在相同的時(shí)間、店鋪、地點(diǎn)，一外賣平臺(tái)會(huì)員的配送費(fèi)竟然比非會(huì)員高出4元。對(duì)此，該外賣平臺(tái)方面回應(yīng)系軟件定位緩存錯(cuò)誤。

所謂的“大數(shù)據(jù)殺熟”，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為“價(jià)格歧視”，通常指一個(gè)新用戶和一個(gè)老用戶購(gòu)買同樣的商品或服務(wù)時(shí)，老用戶看到的價(jià)格要比新用戶高。

事實(shí)上，頻頻引發(fā)爭(zhēng)議的“大數(shù)據(jù)殺熟”問(wèn)題早已引起監(jiān)管部門的重視。

南都記者注意到，2019年1月1日起實(shí)施的《電子商務(wù)法》中，已有接近規(guī)制“大數(shù)據(jù)殺熟”行為的相關(guān)規(guī)定。《電子商務(wù)法》第十八條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

2020年10月1日，文化和旅游部印發(fā)的《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》正式施行。《規(guī)定》聚焦網(wǎng)民關(guān)心的大數(shù)據(jù)“殺熟”等不誠(chéng)信違規(guī)行為，明確指出在線旅游經(jīng)營(yíng)者不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于旅游者消費(fèi)記錄、旅游偏好等設(shè)置不公平的交易條件，侵犯旅游者合法權(quán)益。

除了健全相關(guān)法律法規(guī)，來(lái)自北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)的觀點(diǎn)還認(rèn)為，建議有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，采取技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備，建立相應(yīng)的大數(shù)據(jù)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行全天候的在線監(jiān)管，提高對(duì)各種隱性大數(shù)據(jù)利用違法行為的查處能力。此外，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)建議，可建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信黑名單制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在通過(guò)大數(shù)據(jù)“殺熟”損害消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)的行為，不僅要對(duì)其給予行政處罰，還要將其納入誠(chéng)信黑名單。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容生態(tài)將持續(xù)凈化

2020年3月1日起，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》正式實(shí)施。

2020年6月12日，鄭州警方通報(bào)，10日凌晨一對(duì)夫婦以盈利為目的在車內(nèi)通過(guò)手機(jī)安裝的某非法直播平臺(tái)App，以“網(wǎng)約車司機(jī)迷奸女乘客”為噱頭，公開(kāi)進(jìn)行色情表演。兩名犯罪嫌疑人已被警方抓獲。

南都記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鄭州警方通報(bào)的這起“虛構(gòu)迷奸直播”背后的地下色播江湖里，暗藏通過(guò)色情直播打賞獲利，甚至暗示可線下進(jìn)行付費(fèi)色情交易的黑色利益鏈。此外，還有人充當(dāng)“家族長(zhǎng)”等中介角色大肆招募色情主播以達(dá)到斂財(cái)目的。

南都記者此后進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在色播平臺(tái)上還充斥著炸金花、輪盤、賭球等各類賭法、廣告，色賭合流——有色情直播間暗藏賭博游戲鏈接；有主播在平臺(tái)開(kāi)設(shè)賭局，通過(guò)播放淫穢視頻留住觀眾；還有主播打出充值送“看片神器”廣告，籌集賭資；更有人直播帶“賭”誘球迷投注，用充值可私下見(jiàn)面交友等色誘男性球迷參賭。

7月7日上午，全國(guó)“掃黃打非”辦公室通報(bào)一批網(wǎng)絡(luò)直播專項(xiàng)整治典型案件，其中正包括了南都上述調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，其涉嫌傳播淫穢物品牟利被整治。

同類案件不止一例。2020年9月21日晚，全國(guó)“掃黃打非”辦發(fā)聲，已聯(lián)合公安部布置屬地執(zhí)法部門開(kāi)展調(diào)查網(wǎng)傳“男主播直播性侵初中女生”案件，對(duì)違法犯罪行為將嚴(yán)懲不貸。10月10日，全國(guó)“掃黃打非”辦及時(shí)通報(bào)案件結(jié)果：10人落網(wǎng)，系色情直播犯罪團(tuán)伙為牟取非法利益進(jìn)行的噱頭炒作。

涉黃成為了直播平臺(tái)中的“重災(zāi)區(qū)”。

12月，上海市“掃黃打非”辦聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)B站再次進(jìn)行約談，責(zé)令其限期整改。B站被約談和處罰的理由，包括“違規(guī)使用境外音頻、游戲角色暴露、廣告內(nèi)容違反規(guī)定和直播內(nèi)容低俗”，舞蹈區(qū)成了涉黃“重災(zāi)區(qū)”，直播區(qū)也成了“低俗的孵化地”。

官方數(shù)據(jù)顯示，僅在2020年內(nèi)，全國(guó)“掃黃打非”辦就接到群眾反映B站問(wèn)題的線索逾500條，按照轉(zhuǎn)辦線索，上海市相關(guān)部門對(duì)B站“行政立案處罰6次，約談10余次”。針對(duì)此次最新約談，B站表態(tài)稱“接受監(jiān)管部門的批評(píng)和指導(dǎo)意見(jiàn)，積極配合”，將組織專人對(duì)所涉問(wèn)題進(jìn)行排查處理。

互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)內(nèi)容治理力度持續(xù)增強(qiáng)。