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7月12日，工信部起草了《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）（征求意見稿）》（見附件）?，F(xiàn)予以公示，以進(jìn)一步聽取社會各界意見。

該意見稿中提出，到2023年，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2500億元，年復(fù)合增長率超過15%。電信等重點行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全投入占信息化投入比例達(dá)10%。

最新股市數(shù)據(jù)

以下為7月12日股市交易結(jié)束時數(shù)據(jù)（按漲幅排序）：

網(wǎng)絡(luò)安全概念火熱，股市漲停

該消息發(fā)布后，網(wǎng)絡(luò)安全板塊指數(shù)漲幅超6%，全線爆發(fā)。

截止本文發(fā)布，任子行、兆日科技、綠盟科技最高漲幅突破20%漲封停板，奇安信、藍(lán)盾股份、美亞柏科、迪普科技漲幅約為15%，深信服、安恒信息、信安世紀(jì)等多股漲幅均突破10%。

漲跌幅排名前20：

序號	代碼	名稱	漲跌幅（10%）
1	300369	綠盟科技	20
2	300333	兆日科技	19.98
3	300311	任子行	19.97
4	300297	藍(lán)盾股份	18.03
5	688561	奇安信	17.31
6	300188	美亞柏科	16.01
7	300768	迪普科技	14.69
8	300454	深信服	13.41
9	688201	信安世紀(jì)	13.01
10	688023	安恒信息	12.40
11	300659	中孚信息	10.73
12	002268	衛(wèi)士通	10.02
13	002439	啟明星辰	10.01
14	000063	中興通訊	10.01
15	603029	天鵝股份	10.01
16	000004	國華網(wǎng)安	9.99
17	002212	天融信	9.98
18	600410	華勝天成	9.97
19	603232	格爾軟件	8.88
20	300250	初靈信息	8.69

日益規(guī)范的行業(yè)，遠(yuǎn)大無垠的前景

近期，網(wǎng)絡(luò)安全審查風(fēng)波再次將網(wǎng)絡(luò)安全的重要性彰顯于眾人，同時也警醒了國內(nèi)各企業(yè)機(jī)構(gòu)。如果說過去依舊有企業(yè)對于自身網(wǎng)絡(luò)安全抱有僥幸心理，那么此次相關(guān)企業(yè)所遭到的嚴(yán)重處罰就將這一絲僥幸消滅殆盡。

今年以來，我國對網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度日益彰顯，并且推出了多項法律法規(guī)以進(jìn)行規(guī)范：

6月10日，《數(shù)據(jù)安全法》正式表決通過，9月1日起正式施行。

7月10日，網(wǎng)信辦發(fā)布關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》 公開征求意見的通知。

7月12日，工信部公開征求對《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）（征求意見稿）》的意見。

法律的逐步完善讓網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)步入正軌，此次意見的征集更是體現(xiàn)了我國政府立志于大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的趨勢。無論是2500億元的市場規(guī)模預(yù)測，還是15%的年復(fù)合增長率，都體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的大好前景。

附件：《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）（征求意見稿）》

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)作為新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全和發(fā)展利益的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動，是建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的基礎(chǔ)保障。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展，特別是隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)新模式快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)蓬勃發(fā)展。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，加快建設(shè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、供給質(zhì)量高、需求釋放足、產(chǎn)融合作深、人才隊伍專的健康有序產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，不斷提升國家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以有效需求引領(lǐng)高質(zhì)量供給為主線，充分激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮各類資本支持作用，加強(qiáng)多層次人才支撐保障，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的協(xié)同發(fā)展，培育健康有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動，夯實基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性安全技術(shù)研究，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，有效推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

需求牽引，供給轉(zhuǎn)型。推動重點行業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，以有效需求牽引供給。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品向服務(wù)化、高級化轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造高層次需求。

深度融合，協(xié)同推進(jìn)。堅持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用資深度合作，支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，加大資本助力作用，突出協(xié)同推進(jìn)實效。

市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮各類市場主體作用，鼓勵差異化發(fā)展和競爭。更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場監(jiān)管等作用，督促企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2023年，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)品和服務(wù)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會網(wǎng)絡(luò)安全需求加快釋放，產(chǎn)融合作精準(zhǔn)高效，網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍日益壯大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)健康有序。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2500億元，年復(fù)合增長率超過15%。

——技術(shù)創(chuàng)新。一批網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，達(dá)到先進(jìn)水平。新興技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全融合創(chuàng)新明顯加快，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——企業(yè)發(fā)展。一批質(zhì)量品牌、經(jīng)營效益優(yōu)勢明顯的具有網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)引領(lǐng)能力的領(lǐng)航企業(yè)初步形成，一批面向車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新賽道的“專精特新”中小企業(yè)群體迅速成長，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、服務(wù)、解決方案單項冠軍企業(yè)數(shù)量逐步壯大。

——需求釋放。電信等重點行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全投入占信息化投入比例達(dá)10%。重點行業(yè)領(lǐng)域安全應(yīng)用全面提速，中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全能力明顯提升，關(guān)鍵行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平不斷提高。

——人才培養(yǎng)。建成一批網(wǎng)絡(luò)安全人才實訓(xùn)基地、公共服務(wù)平臺和實訓(xùn)靶場，創(chuàng)新型、技能型、實戰(zhàn)型人才培養(yǎng)力度顯著加大，多層次網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系更加健全，網(wǎng)絡(luò)安全人才規(guī)模質(zhì)量不斷提高。

——生態(tài)培育。產(chǎn)融對接更加精準(zhǔn)高效，資本賦能作用持續(xù)加大。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯著增強(qiáng)。以產(chǎn)品服務(wù)能力為導(dǎo)向的健康市場秩序不斷完善，大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

二、重點任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)供給強(qiáng)化行動

1.加快傳統(tǒng)安全產(chǎn)品升級。進(jìn)一步提高入侵檢測系統(tǒng)、高級威脅檢測、網(wǎng)絡(luò)審計、主機(jī)和終端安全、內(nèi)容安全等傳統(tǒng)檢測類產(chǎn)品性能，優(yōu)化規(guī)則提取算法，提高安全檢測質(zhì)量。推動防火墻、抗拒絕服務(wù)系統(tǒng)、安全網(wǎng)關(guān)等傳統(tǒng)防護(hù)類產(chǎn)品安全能力集約化發(fā)展。推動安全運營平臺、網(wǎng)絡(luò)流量分析系統(tǒng)、威脅信息分析與溯源系統(tǒng)等傳統(tǒng)分析類產(chǎn)品向智能化發(fā)展，提升大數(shù)據(jù)、人工智能、密碼技術(shù)在安全領(lǐng)域的應(yīng)用水平。

2.加強(qiáng)重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全供給。針對5G、云計算、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域，加速推動原生安全、智能編排、內(nèi)生安全、動態(tài)訪問控制、可信計算等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣落地。針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化大流量安全分析、漏洞挖掘與管理、數(shù)據(jù)融合分析、協(xié)議標(biāo)識解析等能力。針對車聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，推動內(nèi)生結(jié)合的輕量級終端安全產(chǎn)品或中間件，以及通信安全、身份認(rèn)證、平臺安全等防護(hù)方案應(yīng)用。推動聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全技術(shù)、隱私計算、密態(tài)計算、安全檢索、多閾協(xié)同追蹤等數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究應(yīng)用。

3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究與應(yīng)用。針對數(shù)據(jù)防泄露、防篡改、防竊取等傳統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保障需求，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)安全管理、分類分級安全防護(hù)等產(chǎn)品功能和性能，提升數(shù)據(jù)安全智能防護(hù)和管理水平。針對數(shù)據(jù)安全監(jiān)管需求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研究，提升智能風(fēng)險分析、威脅預(yù)警和自動化事件處置能力。針對數(shù)據(jù)安全共享需求，大力推進(jìn)安全多方計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信計算等技術(shù)的研究攻關(guān)和部署應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全有序流動。

4.創(chuàng)新安全服務(wù)模式。加強(qiáng)安全企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的云化能力，推動云化安全產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵綜合實力強(qiáng)的安全企業(yè)發(fā)展彈性、靈活的云模式網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。發(fā)展集約化安全服務(wù)，鼓勵企業(yè)提供集防火墻、用戶身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等一攬子整體解決方案。支持開展威脅管理、檢測響應(yīng)等安全托管和咨詢服務(wù)。發(fā)展地區(qū)級、城市級、行業(yè)級安全運營服務(wù)，提高運營自動化、流程化、工具化水平。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型云服務(wù)提供商，并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，輸出安全服務(wù)能力，同時升級改造基礎(chǔ)設(shè)施，支持安全企業(yè)嵌入安全服務(wù)能力。

5.發(fā)展創(chuàng)新安全技術(shù)。推動網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)向內(nèi)生、自適應(yīng)發(fā)展，加快開展基于開發(fā)安全運營、主動免疫、零信任等框架的網(wǎng)絡(luò)安全體系研發(fā)。加快發(fā)展動態(tài)邊界防護(hù)技術(shù)，鼓勵企業(yè)深化微隔離、軟件定義邊界、安全訪問服務(wù)邊緣框架等技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用。積極發(fā)展智能檢測響應(yīng)技術(shù)，提升用戶實體行為分析、安全編排與自動化響應(yīng)、擴(kuò)展檢測與響應(yīng)等技術(shù)應(yīng)用水平。推動發(fā)展主動安全防御技術(shù)，推進(jìn)欺騙防御、威脅狩獵、擬態(tài)防御等技術(shù)產(chǎn)品落地。加速應(yīng)用基于區(qū)塊鏈的防護(hù)技術(shù)，推進(jìn)多方認(rèn)證、可信數(shù)據(jù)共享等技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等領(lǐng)域安全技術(shù)攻關(guān)。

6.加強(qiáng)共性基礎(chǔ)支撐。持續(xù)建設(shè)高質(zhì)量威脅信息、漏洞、惡意代碼、惡意地址、攻擊行為特征等網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識庫，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全知識支撐能力。加快發(fā)展惡意代碼檢測、高級威脅監(jiān)測分析、信息處理、逆向分析、漏洞分析、密碼安全性分析等底層引擎和工具，提升網(wǎng)絡(luò)安全知識使用水平。加快發(fā)展源代碼分析、組件成分分析等軟件供應(yīng)鏈安全工具，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品安全開發(fā)水平。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)靶場技術(shù)研究，建設(shè)結(jié)合虛擬環(huán)境和真實設(shè)備的安全孿生試驗床，提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品測試驗證能力。

專欄1  面向新設(shè)施新要素的安全技術(shù)與產(chǎn)品提升工程

5G安全。針對5G核心網(wǎng)、邊緣計算平臺等5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)安全編排與自動化響應(yīng)、深度流量分析、威脅狩獵、信令安全等產(chǎn)品應(yīng)用，推動云邊協(xié)同安全能力建設(shè)。針對網(wǎng)絡(luò)切片、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化等技術(shù)特點，推動容器安全、微隔離等虛擬化安全防護(hù)產(chǎn)品及5G空口和信令防護(hù)檢測等安全產(chǎn)品部署應(yīng)用，提升5G內(nèi)生安全能力和5G網(wǎng)絡(luò)威脅的感知能力。針對5G虛擬專網(wǎng)、5G共建共享等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，積極推進(jìn)安全資源池、零信任安全架構(gòu)、資產(chǎn)識別等安全解決方案應(yīng)用，構(gòu)建按需供給的安全能力。 云安全。面向多云、云原生、邊緣云、分布式云等新型云計算架構(gòu)，發(fā)展多云身份管理、云安全管理平臺、云安全配置管理、云原生安全、云災(zāi)備等技術(shù)產(chǎn)品，推動云架構(gòu)安全發(fā)展。面向云環(huán)境中云服務(wù)器、虛擬主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集水平，提升能夠面向雙棧（IPv4、IPv6）的流量可視化、微隔離、軟件定義邊界、云工作負(fù)載保護(hù)等安全產(chǎn)品能力，保障云上資源安全可靠。面向云上業(yè)務(wù)、應(yīng)用等服務(wù)，提升安全訪問服務(wù)邊緣模型、云Web應(yīng)用防火墻、云上數(shù)據(jù)保護(hù)等安全產(chǎn)品效能，保障云上業(yè)務(wù)安全運行。 人工智能安全。構(gòu)建人工智能安全威脅分類體系，面向人工智能系統(tǒng)的生命周期，建立人工智能威脅模型，制定面向人工智能系統(tǒng)安全性檢測與評估標(biāo)準(zhǔn)體系。研究人工智能系統(tǒng)可解釋性、隱私性等安全要素，突破人工智能模型攻擊與防御關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)計實現(xiàn)人工智能系統(tǒng)自動攻防平臺，構(gòu)建人工智能安全靶場。 數(shù)據(jù)安全。優(yōu)化數(shù)據(jù)安全管理技術(shù)，提升數(shù)據(jù)識別、分類分級、質(zhì)量管控、血緣分析等基礎(chǔ)性技術(shù)產(chǎn)品準(zhǔn)確性和智能水平，提升質(zhì)量管控、血緣分析技術(shù)能力，準(zhǔn)確掌握數(shù)據(jù)資源情況，做到數(shù)據(jù)可視、可管、可控。完善數(shù)據(jù)應(yīng)用安全防護(hù)技術(shù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)防泄漏、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、細(xì)粒度訪問控制等技術(shù)產(chǎn)品升級，保障數(shù)據(jù)應(yīng)用安全可控。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高對終端、網(wǎng)絡(luò)、云以及跨境等場景中數(shù)據(jù)流動和異常行為監(jiān)測的廣度、深度和準(zhǔn)確性，提升事件處置智能化和自動化水平。突破數(shù)據(jù)共享安全保障技術(shù)，推動安全多方計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信計算、同態(tài)加密、差分隱私、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)水印等隱私保護(hù)和流向溯源技術(shù)實用化部署和普及應(yīng)用，推動國產(chǎn)商用密碼應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全有序流動。

（二）安全需求牽引行動

7.推動電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全能力升級。指導(dǎo)電信、互聯(lián)網(wǎng)等重點行業(yè)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步使用，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)保障體系。深入開展網(wǎng)絡(luò)安全資產(chǎn)測繪、監(jiān)測預(yù)警、檢測評估、信息共享，健全基于網(wǎng)絡(luò)側(cè)的木馬病毒、移動惡意程序和高級威脅行為等異常行為安全監(jiān)測與處置手段。強(qiáng)化電信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和應(yīng)急演練，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅防范、隱患處理和應(yīng)急處置能力，持續(xù)提升安全防護(hù)體系成熟度水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)，實施分類分級管理，開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估，提高個人數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和個人隱私安全。

8.加快新興融合領(lǐng)域安全應(yīng)用。全面推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級落地實施，面向原材料、裝備制造、消費品、電子信息等行業(yè)，針對聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)、標(biāo)識解析企業(yè)等加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全分級防護(hù)體系建設(shè)。面向車聯(lián)網(wǎng)安全，鼓勵整車企業(yè)提升汽車、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備及云平臺的安全防護(hù)與檢測能力，強(qiáng)化路側(cè)聯(lián)網(wǎng)設(shè)施安全，推動車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)和測試場安全解決方案的測試驗證和示范應(yīng)用。實施物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全“百企千款”產(chǎn)品培育行動，面向物聯(lián)網(wǎng)終端、網(wǎng)關(guān)、平臺等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展物聯(lián)網(wǎng)安全檢測、異常處置和公共服務(wù)，打造“物聯(lián)網(wǎng)安心產(chǎn)品”。

9.推動關(guān)鍵行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。推動能源、金融、交通、水利、衛(wèi)生醫(yī)療、教育等行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)資產(chǎn)識別、設(shè)備防護(hù)、邊界防護(hù)、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等技術(shù)手段建設(shè)，提升重要系統(tǒng)、關(guān)鍵節(jié)點及數(shù)據(jù)的安全防護(hù)能力。支持建立態(tài)勢感知、通報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、安全運營等安全機(jī)制及縱深防護(hù)體系，不斷提高風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)零信任、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，提升防護(hù)體系效能。

10.推進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)。實施中小企業(yè)“安全上云”專項行動，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全運營服務(wù)中心，面向中小企業(yè)提供高質(zhì)量、低成本、集約化的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)中小企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品服務(wù)一站式購買、租賃、訂閱、托管、云端交付等方式，靈活部署網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和解決方案。支持開展多元化網(wǎng)絡(luò)安全意識宣貫和技能培訓(xùn)，不斷提升中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識和能力。

專欄2  面向數(shù)字化新場景新業(yè)務(wù)的安全能力建設(shè)工程

車聯(lián)網(wǎng)安全。強(qiáng)化車聯(lián)網(wǎng)安全能力建設(shè)，針對網(wǎng)聯(lián)汽車及其網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備，推進(jìn)輕量化身份認(rèn)證、車載安全網(wǎng)關(guān)、車載防火墻、入侵檢測等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用，強(qiáng)化縱深防御技術(shù)能力建設(shè)。針對V2X通信，推進(jìn)基于PKI的安全認(rèn)證與審計技術(shù)，加快車聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任體系建設(shè)。針對車聯(lián)網(wǎng)平臺及應(yīng)用，建設(shè)安全運營中心，推進(jìn)一體化云安全防護(hù)、數(shù)據(jù)合規(guī)保護(hù)與安全檢測、監(jiān)測和應(yīng)急處置等技術(shù)產(chǎn)品落地。推動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)在OTA升級、遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動駕駛、車路協(xié)同等重點場景的應(yīng)用部署。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工控安全。面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全業(yè)務(wù)流程，圍繞設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識、平臺、數(shù)據(jù)安全防護(hù)需求，加快工業(yè)主機(jī)快照回滾、控制系統(tǒng)漏洞挖掘、控制系統(tǒng)內(nèi)生安全等工控安全技術(shù)攻關(guān)，突破協(xié)議逆向分析、輕量級加密認(rèn)證、大流量安全分析、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息共享分析等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化工業(yè)級防護(hù)設(shè)備、海量聯(lián)網(wǎng)設(shè)備可信接入、平臺安全、標(biāo)識解析安全管理、工業(yè)數(shù)據(jù)全生命周期保護(hù)等安全產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景化安全防護(hù)能力。 物聯(lián)網(wǎng)安全。積極推進(jìn)智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)、智能家居、智能穿戴設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)場景網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用，鼓勵企業(yè)研制適應(yīng)異構(gòu)物聯(lián)網(wǎng)場景下的端到端安全防護(hù)解決方案。針對物聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展基于安全傳輸、異常行為分析、可信身份、威脅分析、數(shù)據(jù)防泄漏等技術(shù)的平臺安全類產(chǎn)品。針對物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備可信接入網(wǎng)關(guān)，加快發(fā)展身份識別、協(xié)議解析和安全檢測分析技術(shù)，鼓勵企業(yè)將更多安全能力集成至網(wǎng)關(guān)。針對物聯(lián)網(wǎng)終端，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及固件的漏洞挖掘，研制集接口防護(hù)、安全認(rèn)證、應(yīng)用安全、敏感數(shù)據(jù)保護(hù)等于一體的嵌入式集約化安全產(chǎn)品，打造安心物聯(lián)網(wǎng)。 智慧城市安全。適配智慧城市政務(wù)、交通、能源、制造、教育、醫(yī)療等業(yè)務(wù)場景，構(gòu)建“一腦，三云”的網(wǎng)絡(luò)安全防御能力集群，加強(qiáng)異構(gòu)安全能力聯(lián)動水平，打造動態(tài)安全防御體系。鼓勵打造智慧城市安全大腦，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全“智能云”，搭建全景安全知識庫、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測分析引擎及大數(shù)據(jù)中心，以全局視角提升網(wǎng)絡(luò)安全感知、分析、響應(yīng)、決策等能力。打造網(wǎng)絡(luò)安全“靶場云”，建設(shè)數(shù)字孿生靶場，為城市安全能力驗證等提供支撐。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全“服務(wù)云”，聚集智慧城市安全規(guī)劃、建設(shè)、運營等服務(wù)資源，保障城市安全有序運行。

（三）產(chǎn)融合作深化行動

11.加大產(chǎn)業(yè)基金投入力度。引導(dǎo)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等政府引導(dǎo)基金向網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)、新模式以及融合創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，適時推動設(shè)立國家級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加速新產(chǎn)品和服務(wù)在市場中成熟落地。鼓勵地方政府將網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)納入政府引導(dǎo)基金投資范疇，支持本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)發(fā)展。

12.引導(dǎo)資本精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵各類資本建立科創(chuàng)基金，圍繞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，探索“科技捐贈”和知識產(chǎn)權(quán)、期權(quán)融資模式，引導(dǎo)資本市場投早投小，助力成長型企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)勢，深耕細(xì)分市場，做專做精。鼓勵基礎(chǔ)較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)上市，支持領(lǐng)航企業(yè)通過戰(zhàn)略投資方式整合資源，做大做強(qiáng)，提升網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)引領(lǐng)能力。

13.強(qiáng)化產(chǎn)融合作機(jī)制建設(shè)。鼓勵產(chǎn)融合作試點城市加大投入，深化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)融合作。健全產(chǎn)融動態(tài)監(jiān)測體系，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域風(fēng)險投資、股權(quán)投資、企業(yè)并購、上市公司運營等動態(tài)監(jiān)測，促進(jìn)產(chǎn)融精準(zhǔn)對接。推動建立符合網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)特征、針對企業(yè)不同發(fā)展階段的評價體系，支持開展高成長企業(yè)、高價值項目評估，協(xié)同做好信息共享和信用評價成果轉(zhuǎn)換。

專欄3  網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)資本賦能工程

健全網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)融合作機(jī)制。充分發(fā)揮工業(yè)和信息化部國家產(chǎn)融合作平臺作用，加強(qiáng)財稅金融政策、融資需求、金融產(chǎn)品服務(wù)等信息交流共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)融精準(zhǔn)對接。 積極開展安全產(chǎn)融服務(wù)。成立“網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)資本創(chuàng)新論壇”，積極開展上市輔導(dǎo)、企業(yè)路演、項目推介、融資培訓(xùn)等多層次產(chǎn)融對接活動和咨詢服務(wù)，切實發(fā)揮充分應(yīng)用金融資本對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推升級作用。 探索開展網(wǎng)絡(luò)安全保險。面向電信和互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)試點。加快網(wǎng)絡(luò)安全保險政策引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)制定，通過網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)監(jiān)控風(fēng)險敞口，鼓勵企業(yè)構(gòu)建并完善自身網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險管理體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險應(yīng)對能力。 探索開展網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)價值評估。針對企業(yè)不同階段及網(wǎng)絡(luò)安全細(xì)分賽道，鼓勵產(chǎn)業(yè)界和資本界聯(lián)合建立價值評估模型和細(xì)化指標(biāo)，探索開展高成長性企業(yè)清單、高價值項目目錄發(fā)布工作。

（四）人才隊伍建設(shè)行動

14.發(fā)揮領(lǐng)軍人才帶動作用。培育一批在理論研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用實戰(zhàn)等方面能力突出的領(lǐng)軍人才。鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等通過成立工作室、提供科研經(jīng)費、股權(quán)激勵、人才交流等多種方式，健全領(lǐng)軍人才激勵機(jī)制。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等通過國際合作等多種途徑，吸引全球高水平人才及創(chuàng)新團(tuán)隊。

15.深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人。鼓勵高等院校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全校企合作，支持鼓勵高等院校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建網(wǎng)絡(luò)安全實訓(xùn)基地、聯(lián)合實驗室等，打造“雙師型”師資隊伍，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才實踐能力。發(fā)揮行業(yè)特色高校、職業(yè)院校作用，發(fā)展更多網(wǎng)絡(luò)安全技能型、服務(wù)型人才。積極開展網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)活動，鼓勵舉辦多層次、多元化網(wǎng)絡(luò)安全能力競賽，培育高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)安全人才。

16.推動開展網(wǎng)絡(luò)安全人才能力評價。實施工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動，通過計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試、全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)技能大賽等方式，培養(yǎng)選拔網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才。面向裝備制造、原材料、消費品、電子信息等重點行業(yè)，構(gòu)建“X+安全”人才評價體系，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全人才選拔評價機(jī)制。

（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動

17.引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚。打造“多點支撐、輻射全國、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，積極推進(jìn)北京、湖南長沙國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮成渝、長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。積極建設(shè)一批具有帶動性、引領(lǐng)性的網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)。

18.推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。鼓勵基礎(chǔ)電信運營商、行業(yè)用戶、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、安全企業(yè)等建立網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室等，強(qiáng)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全理論研究，促進(jìn)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提升網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)行業(yè)企業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會作用，通過技術(shù)攻關(guān)、項目合作、人才培養(yǎng)、園區(qū)建設(shè)等多種形式，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動，整合技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新活力。

19.培育公平競爭的市場環(huán)境。支持開展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品服務(wù)能力評價、網(wǎng)絡(luò)安全工程建設(shè)與系統(tǒng)運行維護(hù)質(zhì)量評價，和面向新技術(shù)新業(yè)務(wù)的安全評估。綜合企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、漏洞貢獻(xiàn)、威脅信息共享情況、惡意競爭等因素，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，逐步建立企業(yè)“紅黑榜”，不斷提升市場透明度，引導(dǎo)形成以產(chǎn)品服務(wù)能力為導(dǎo)向的良性市場競爭環(huán)境。

專欄4  網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程

建立網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)能力評價制度。聚焦網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)產(chǎn)品，繪制網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)重大風(fēng)險研判。綜合網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品關(guān)鍵功能性能、能力成熟度、應(yīng)用效果，以及網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)水平等因素，分別制定網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)能力評價規(guī)范，公開發(fā)布評價結(jié)果。 完善網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息共享服務(wù)體系和機(jī)制。建立驅(qū)動漏洞、惡意程序、惡意地址、攻擊行為等威脅信息挖掘、披露、流轉(zhuǎn)和利用的規(guī)則機(jī)制，鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、行業(yè)用戶、科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與信息共享，提升威脅信息要素聚集水平與服務(wù)能力。 強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范推廣。面向5G、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等重點方向，開展優(yōu)秀安全產(chǎn)品及解決方案遴選，通過交流論壇、舉辦比賽、供需對接等方式，促進(jìn)試點示范項目在各重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用推廣，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。 培育網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)質(zhì)企業(yè)標(biāo)桿。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵綜合實力強(qiáng)，在國內(nèi)外技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等方面具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，成為產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。針對網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品細(xì)分市場優(yōu)秀企業(yè)，通過政策指導(dǎo)、項目傾斜、人才培育等方式，強(qiáng)化對技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣、供需對接等的支持，加快培育網(wǎng)絡(luò)安全單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，積極推動將網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)納入地方“十四五”總體規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃重要內(nèi)容。加強(qiáng)對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同主體網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的分類指導(dǎo)，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化布局，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，營造有利于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。充分利用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范、首臺（套）、專項項目等現(xiàn)有政策，推動地方結(jié)合本地實際情況，針對不同發(fā)展階段的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，在財政金融、人才培育、產(chǎn)業(yè)集聚等方面研究制定有針對性的支持政策，強(qiáng)化政企協(xié)同和部省聯(lián)動，形成工作合力，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)與地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密融合。鼓勵地方在財政投資的信息化項目中同步配套建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，在項目驗收階段加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全方面的評審。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，單獨列支網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算，推動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)部署應(yīng)用。

（三）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。成立工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會，對重大問題和政策實施情況提出咨詢建議。充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用資各方力量，強(qiáng)化供需對接，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)行業(yè)自律，營造健康有序、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）推進(jìn)國際合作。充分利用雙多邊機(jī)制，積極參與網(wǎng)絡(luò)安全國際規(guī)則和重點領(lǐng)域安全國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)交流合作。支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室，支持各類網(wǎng)絡(luò)安全會議論壇、展示展覽等交流活動，著力構(gòu)建多層次、常態(tài)化產(chǎn)業(yè)合作交流機(jī)制。