信息來源：安全內(nèi)參

2021年12月15日，澳大利亞和美國簽署了一項(xiàng)具有里程碑意義的CLOUD法案協(xié)議，該協(xié)議旨在在防止嚴(yán)重犯罪、恐怖主義、勒索軟件攻擊、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施破壞和兒童性虐待方面作出努力。該協(xié)議是第二個在《澄清境外合法使用數(shù)據(jù)法案》(CLOUD Act) 框架下達(dá)成的雙邊協(xié)議。

澄清境外合法使用數(shù)據(jù)法案

從主權(quán)國家的角度來說，出于執(zhí)法目的跨境訪問數(shù)據(jù)由兩個場景構(gòu)成：一是執(zhí)法所需的數(shù)據(jù)存儲在國外；二是外國執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要訪問存儲在本國的數(shù)據(jù)?！冻吻寰惩夂戏ㄊ褂脭?shù)據(jù)法案》(CLOUD Act)主要針對這兩個場景提出了解決方案。

根據(jù)報道，此前向美國尋求電子證據(jù)法律互助請求的數(shù)量急劇增加，這使得資源緊張且美國當(dāng)局的響應(yīng)時間也被延長。外國當(dāng)局也表示需要提高獲得相關(guān)證據(jù)的速度。并且，美國收到的許多援助請求是尋求位于其他國家的個人或?qū)嶓w電子信息，但證據(jù)恰好由位于美國的全球供應(yīng)商持有。CLOUD法案確保外國伙伴與美國通過簽訂雙邊協(xié)議來獲得對相關(guān)電子證據(jù)的直接訪問，無論其位于何處。

2018年3月23日，美國國會通過了《澄清境外合法使用數(shù)據(jù)法案》(CLOUD Act)，該法案用于更新美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)請求通信服務(wù)提供商所保管數(shù)據(jù)的法律框架，加快了外國合作伙伴訪問總部位于美國的全球供應(yīng)商所持有的電子信息的速度，這些信息對于此類外國合作伙伴對嚴(yán)重犯罪的調(diào)查至關(guān)重要。法案還澄清了以前的法律，為美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)請求訪問存儲在美國和境外的數(shù)據(jù)提供了一個有限的機(jī)制。重要的是，CLOUD法案還為云內(nèi)容建立了額外的保護(hù)措施，包括承認(rèn)提供商有權(quán)質(zhì)疑與其他國家/地區(qū)法律或國家利益沖突的請求，并要求政府遵守當(dāng)?shù)胤梢?guī)定。

繼英美協(xié)議后的第2個雙邊協(xié)議

CLOUD法案協(xié)議的簽署已有先例，2019年10月，美國與英國簽訂了第一份CLOUD法案協(xié)議。讓執(zhí)法官員在調(diào)查嚴(yán)重犯罪時可以更直接地訪問跨境數(shù)據(jù)，協(xié)議賦予美國和英國執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制任一國家的科技公司提供數(shù)據(jù)的權(quán)力與對恐怖主義、兒童性虐待和網(wǎng)絡(luò)犯罪等嚴(yán)重犯罪的調(diào)查有關(guān)。

接著，在2019年10月7日的一次會議上，美國司法部長威廉巴爾和澳大利亞內(nèi)政部長彼得達(dá)頓宣布要根據(jù)CLOUD法案開始正式談判雙邊協(xié)議。

澳大利亞在過去兩年中實(shí)施其他相關(guān)立法，為兩國即將簽署的CLOUD法案協(xié)議的存在建立必要的框架。CLOUD法案協(xié)議是在澳大利亞最近幾個月宣布各種預(yù)防犯罪的舉措之后出臺的。如在12月，澳大利亞宣布成立在線安全青年咨詢委員會，通過了“馬格尼茨基式”和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)攻擊法，開始了電子監(jiān)控法改革工作，并提出了反控制法案。

美國和澳大利亞簽署的CLOUD法案協(xié)議目前正在兩國進(jìn)行議會和國會審查程序。該法案協(xié)議是繼英國和美國于2019年簽定第一個CLOUD法案協(xié)議之后第二個CLOUD法案協(xié)議。

該法案協(xié)議將有助于澳大利亞和美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時訪問電子數(shù)據(jù)，以預(yù)防、檢測、調(diào)查和起訴嚴(yán)重犯罪，包括兒童性虐待、勒索軟件攻擊、恐怖主義和互聯(lián)網(wǎng)上對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。同時，將使兩國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠在法律規(guī)定的法律權(quán)限和保障措施下相互共享重要的數(shù)字信息和數(shù)據(jù)，為美國和澳大利亞之間更有效的跨境數(shù)據(jù)傳輸鋪平了道路。

此前，澳大利亞執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依靠司法互助協(xié)議等機(jī)制來獲取其他國家的關(guān)鍵證據(jù)，流程復(fù)雜且耗時。現(xiàn)在通過雙邊協(xié)議，澳大利亞執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠發(fā)布命令，要求美國服務(wù)提供商及時提供通信數(shù)據(jù)，反之亦然。這加強(qiáng)了兩國的執(zhí)法合作和打擊犯罪的能力，并讓兩國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠更有效地獲取證據(jù)。