信息來源：安全內參

在進行立法審查時，備受爭議的《2018年電信和其他立法修正案（援助和訪問）法》（通常被稱為TOLA法案或AA法案 ）得到了議會情報和安全聯(lián)合委員會（the Parliamentary Joint Committee on Intelligence and Security；PJCIS）的支持。

2018年12月，澳大利亞眾議院通過了《TOLA法案》。法案賦予了情報和執(zhí)法機構請求或要求通信供應商協(xié)助訪問加密通信的權力。盡管澳大利亞政府一再否認這一法案將為政府監(jiān)控提供后門程序，但業(yè)界認為，破解加密通信與提供后門程序的效果類似。此外，這項新的權力缺少監(jiān)管，企業(yè)無力阻止政府機構設置后門，而且法案還規(guī)定了很寬泛的保密條款，未經(jīng)授權公開政府的技術支持通知還將被處以最高5年的監(jiān)禁。自提出以來，該法案就遭到多方反對。

增加監(jiān)管機制

此次立法審查中，法案中的這項權力受到PJCIS的支持，確保相應“訪問加密通信”的權力被適度使用從而達到其預期執(zhí)法目的。

保障措施包括：執(zhí)法請求不能導致個人被拘留，以及《TOLA法案》在發(fā)布通知和授權令之前要進行足夠的授權檢查。授權檢查包括：要求安全總監(jiān)（目前是澳大利亞安全情報組織（ASIO）的負責人Mike Burgess）在發(fā)出自愿協(xié)助請求之前認可其合理性和相稱性，在執(zhí)行計算機訪問許可方面的任何隱蔽活動也要得到總檢察長或簽發(fā)機構的外部授權，以及ASIO需要保留每次提出的自愿協(xié)助請求的書面理由。

委員會主席、自由黨參議員詹姆斯·帕特森（James Paterson）稱：各機構已經(jīng)表明，這些權力對于打擊嚴重的國家安全威脅仍然是必要的，而且在通過時業(yè)界所擔心的問題并沒有發(fā)生。不過，這些需要受到有力監(jiān)督，從而確保它們得到適當?shù)氖褂?，因此可以對委員會建議的監(jiān)督框架進行改進。

針對《TOLA法案》的審查或定期開展

委員會在審查中稱，希望審查將解決行業(yè)機構對《TOLA法案》中各種通知和要求帶來的影響的擔憂。委員會建議ASIO向PJCIS通報與強制協(xié)助令相關的行為或事項，以促進和協(xié)助對該立法的持續(xù)審查和監(jiān)督。委員會還呼吁聯(lián)邦政府與相關利益攸關方協(xié)商，為技術援助請求中必須包含的信息制定一套規(guī)則。

PJCIS還希望對《TOLA法案》進行進一步審查，如在三年內進行定期調查，以確定《TOLA法案》對澳大利亞IT行業(yè)的持續(xù)經(jīng)濟影響，并對該法中的"嚴重犯罪"、"相關犯罪"等概念進行審查。同時，PJCIS還提出的另一項建議是擴大情報總監(jiān)的職能，使其能夠監(jiān)督澳大利亞聯(lián)邦警察。

對《TOLA法案》可能與美國《CLOUD法案》不兼容的問題，在澳大利亞和美國于12月達成具有里程碑意義的《CLOUD法案》協(xié)議后不久，PJCIS表示對這兩部法案的共存感到滿意，因為美國司法部稱其對《TOLA法案》的實施沒有意見且《CLOUD法案》協(xié)議使澳大利亞的執(zhí)法機構能夠發(fā)布命令，要求美國的服務提供商因打擊嚴重犯罪的目的直接向美國公司提供通信數(shù)據(jù)。