信息來源：安全內(nèi)參

美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局花費(fèi)2700萬美元（約1.7億元）采購(gòu)Babel X社交媒體監(jiān)控服務(wù)，創(chuàng)下美國(guó)政府（民事部門）采購(gòu)開源情報(bào)的最高金額紀(jì)錄；
FBI的標(biāo)書顯示，采購(gòu)軟件應(yīng)支持監(jiān)控推特、臉書、微博等17個(gè)主要平臺(tái)（微博屬于可選），英文、中文等8種語言，以及多種智能監(jiān)控分析功能。

據(jù)華盛頓郵報(bào)消息，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局近日與Babel Street公司簽訂了一份創(chuàng)紀(jì)錄的軟件服務(wù)合同，以期強(qiáng)化對(duì)社交媒體內(nèi)容的搜索與追蹤能力，擴(kuò)大開源情報(bào)來源。

聯(lián)邦調(diào)查局聲稱，使用社交媒體工具對(duì)可公開獲取的信息進(jìn)行搜索，是為了在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)暴力威脅、恐怖主義以及潛在的國(guó)家安全威脅進(jìn)行確認(rèn)和反應(yīng)。但他們的做法引起了民眾和部分政客的焦慮與擔(dān)心。

創(chuàng)紀(jì)錄的FBI新合同

Babel X是Babel Street公司開發(fā)的一款社交媒體網(wǎng)站搜索軟件。用戶可通過設(shè)置地理區(qū)域以及其他參數(shù)對(duì)特定社交媒體網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行搜索與追蹤。

政府采購(gòu)記錄顯示，聯(lián)邦調(diào)查局已與Babel Street公司簽訂合同，向該公司購(gòu)買5000份Babel X軟件的使用許可，合同金額高達(dá)2700萬美元，已于3月30日生效。聯(lián)邦調(diào)查局同意在首個(gè)使用年度向公司支付500萬美元。

美國(guó)司法部已有過購(gòu)買和使用Babel X軟件服務(wù)的記錄。但聯(lián)邦調(diào)查局此次與Babel Street公司簽訂的合同創(chuàng)下了一個(gè)紀(jì)錄——至今為止美國(guó)政府部門（軍事部門除外）為購(gòu)買Babel X軟件服務(wù)簽下的最大合同。

“我注意到， FBI此次購(gòu)買Babel X軟件服務(wù)的合同是年度支付金額最高的，而且合同會(huì)持續(xù)五年，” Tech Inquiry咨詢研究公司運(yùn)營(yíng)者杰克?鮑爾森（Jack Poulson）說。“把這兩個(gè)事實(shí)綜合起來我們可以看到，這是Babel Street公司至今為止獲得的最大的一份采購(gòu)合同?！?

聯(lián)邦探員將借助軟件對(duì)社交媒體進(jìn)行監(jiān)控

聯(lián)邦調(diào)查局方面表示，購(gòu)買5000份Babel X軟件使用許可，是因?yàn)樵摼中枰豢钅軌驈摹癟witter、Facebook、Instagram、YouTube、LinkedIn、Deep/Dark Web、VK及Telegram”等社交媒體軟件或網(wǎng)站中“獲取信息”的軟件。

該局在聲明對(duì)采購(gòu)Babel X軟件的目的做出正面回應(yīng)：“FBI使用社交媒體工具對(duì)可公開獲取的信息進(jìn)行搜索，以便在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)暴力威脅、恐怖主義以及潛在的國(guó)家安全威脅進(jìn)行確認(rèn)和反應(yīng)?！?

合同文件顯示，聯(lián)邦調(diào)查局的5000份Babel X軟件使用許可以幫助該局每月對(duì)大約2萬個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索。聯(lián)邦調(diào)查局強(qiáng)調(diào)，這里的“搜索”指的是“在未獲得司法授權(quán)或合理手續(xù)的情況下對(duì)公開信息進(jìn)行檢索與獲取”，但此“檢索與獲取”只針對(duì)能夠公開獲取的信息。

該局認(rèn)為，社交媒體搜索工具搜索后返回的數(shù)據(jù)是可以公開獲取的，因而能夠在不侵犯隱私的情況下搜索、獲得關(guān)鍵信息?！矮@取與分析任何人都能看到的信息怎么會(huì)構(gòu)成對(duì)隱私的侵犯呢？”這是他們?yōu)榫S護(hù)其社交媒體搜索工具合法性發(fā)出的反問式回應(yīng)。

盡管合同的細(xì)節(jié)內(nèi)容不為外界所知，但FBI此前在采購(gòu)標(biāo)書中發(fā)布的性能要求可以在某種程度上反映出Babel X軟件可能提供的服務(wù)。

據(jù)悉，F(xiàn)BI對(duì)中標(biāo)軟件的主要功能要求包括：

關(guān)鍵詞搜索（如能提供情緒搜索等功能將獲得加分）、
外語搜索與翻譯（外語類別包括西班牙語、俄語、中文、阿拉伯語、法語、波斯語、韓語，如能對(duì)更多語言進(jìn)行處理可獲得加分）、
反饋數(shù)據(jù)分類處理（用戶可以對(duì)反饋回來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，比如“已審查”、“重要”或其他類別）、
地理區(qū)域設(shè)定（即把關(guān)鍵詞與地區(qū)、城市等地理要素捆綁在一起，對(duì)特定地區(qū)的社交媒體內(nèi)容進(jìn)行搜索）、
數(shù)據(jù)源聚合（同時(shí)關(guān)注和獲取多個(gè)數(shù)據(jù)源的功能）、
關(guān)聯(lián)分析（對(duì)不同目標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)、賬戶、朋友圈、支持者群體之間的聯(lián)系進(jìn)行分析比對(duì)的功能）、
持續(xù)搜索（終端用戶可設(shè)定針對(duì)某個(gè)或多個(gè)目標(biāo)的定時(shí)搜索，搜索間隔通常為8分鐘）、
情緒分析（指通過詞匯列表或自然語言處理對(duì)發(fā)貼人的情緒進(jìn)行分析，以確定其可能的態(tài)度和觀點(diǎn)的功能）。

期待的理想功能包括：

預(yù)測(cè)分析（在分析當(dāng)前數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)未來趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)）、
機(jī)器人檢查（辨別并確認(rèn)虛假及自動(dòng)賬戶的功能），等等。

監(jiān)控盟友社交平臺(tái)引議員不滿

對(duì)社交媒體進(jìn)行監(jiān)控在國(guó)會(huì)內(nèi)屬于爭(zhēng)議話題。通常情況下，部分民主黨議員對(duì)不知不覺間增多的政府監(jiān)控活動(dòng)感到焦慮，但共和黨人卻認(rèn)為政府應(yīng)該對(duì)政治話題進(jìn)行監(jiān)控。不過在此次聯(lián)邦調(diào)查局與Babel Street公司簽訂Babel X軟件使用合同的問題上，共和黨人也表現(xiàn)出了少有的謹(jǐn)慎。

眾議院司法委員會(huì)資深議員、共和黨人吉姆?喬丹（Jim Jordan）表示，“FBI有不光彩的歷史，而且我們不確定他們將如何使用、針對(duì)誰使用Babel X軟件，所以我對(duì)此產(chǎn)生了深切的擔(dān)憂。”

圖：美國(guó)眾議院司法委員會(huì)資深議員吉姆?喬丹

他強(qiáng)調(diào)，希望聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)克里斯托弗?A?雷（Christopher A. Wray）前來司法委員會(huì)進(jìn)行聽證，以便議員們能夠更詳細(xì)地了解合同內(nèi)容。

仔細(xì)審查可以發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)BI監(jiān)控清單上的名字除了前文提到的社交平臺(tái)或網(wǎng)站之外，還包括8Kun、Discord、Gab、Parler、Reddit、TikTok及微博等。

其中Gab和Parler這兩個(gè)社交平臺(tái)素以保守主義傾向著稱，被認(rèn)為是共和黨支持者的家園，前總統(tǒng)特朗普在Gab平臺(tái)上開設(shè)有賬號(hào)。這可能就是共和黨議員喬丹之所以沒有“無腦”支持社交媒體內(nèi)容監(jiān)控的原因之一。

普通民眾擔(dān)心隱私遭受侵犯

對(duì)普通民眾來說，最擔(dān)心的是FBI新合同可能帶來的兩個(gè)后果。一是對(duì)公民自由和隱私的侵犯，二是FBI對(duì)社交媒體監(jiān)控權(quán)的濫用。

美國(guó)民主與技術(shù)中心（CDT）安全和監(jiān)視項(xiàng)目聯(lián)合負(fù)責(zé)人、高級(jí)顧問格雷格?諾耶姆（Greg Nojeim）認(rèn)為，盡管聯(lián)邦調(diào)查局一再表示監(jiān)控的數(shù)據(jù)和信息都屬于可公開獲得的類型，但“無論什么內(nèi)容都是民眾在網(wǎng)上發(fā)表或表達(dá)出來的”，是“本應(yīng)屬于自己的觀點(diǎn)和活動(dòng)”。FBI就這么不告而取，很難不讓人感到自己的權(quán)利或隱私受到了冒犯。

“所以，人們認(rèn)為自己在社交媒體上的一舉一動(dòng)都在政府監(jiān)視之下并非偏執(zhí)的想法，” 諾耶姆說。

美國(guó)公民自由聯(lián)盟（ACLU）律師麥特?卡格爾（Matt Cagle）也認(rèn)為，對(duì)社交媒體的監(jiān)控很容易引起人們對(duì)公民自由受到侵犯的擔(dān)心。他說，“（憲法）第一修正案保護(hù)公民的網(wǎng)上言論自由。人們不應(yīng)該僅僅為了免受監(jiān)視而去給自己的自由言論設(shè)置隱私保護(hù)?！?

卡格爾同時(shí)表示，F(xiàn)BI松散的監(jiān)控紀(jì)律還有引誘該局濫用社交媒體監(jiān)控權(quán)的可能?！凹s束FBI監(jiān)控行為的工作指南很不嚴(yán)謹(jǐn)，有時(shí)甚至允許特工們?cè)谌狈Υ_鑿證據(jù)的情況下，只憑‘評(píng)估’就對(duì)目標(biāo)實(shí)施監(jiān)控。這讓人們很擔(dān)心他們會(huì)以‘莫須有’的理由對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)控，”他說。

盡管FBI一再聲稱對(duì)社交媒體進(jìn)行監(jiān)控的目的“是對(duì)過去的事件進(jìn)行分析”，但該局顯然不滿足于此。他們希望每8分鐘就對(duì)目標(biāo)進(jìn)行一次“自動(dòng)的，持續(xù)性的”搜索，以“近實(shí)時(shí)地獲取所關(guān)心的信息”。另外，F(xiàn)BI還希望借助Babel X軟件的預(yù)先分析功能“對(duì)被鎖定的目標(biāo)或其他群體可能進(jìn)行的危險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)防”?？ǜ駹柋硎荆@也可能造成FBI對(duì)社交媒體監(jiān)控權(quán)的濫用。

“政府希望能在分析社交媒體內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)可能發(fā)生的事情進(jìn)行預(yù)測(cè)。但這會(huì)讓人擔(dān)心預(yù)測(cè)將被偏見左右，會(huì)對(duì)某些被政府錯(cuò)誤地貼上嫌疑分子標(biāo)簽的人（比如運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖、外國(guó)移民以及宗教或少數(shù)民族人士）造成傷害，”他說。

格雷格?諾耶姆從另外一個(gè)角度對(duì)FBI可能濫用職權(quán)進(jìn)行了分析。他注意到，根據(jù)招標(biāo)要求，Babel X軟件應(yīng)該具備對(duì)至少七種外國(guó)語言的搜索以及翻譯能力，同時(shí)還應(yīng)該具備對(duì)某一設(shè)定地理區(qū)域進(jìn)行搜索，以及對(duì)發(fā)貼人情緒進(jìn)行分析以確定目標(biāo)群體所持立場(chǎng)的功能。除此之外，Babel X軟件還擁有表情搜索、預(yù)測(cè)分析、機(jī)器探測(cè)等備選功能。

“擁有上述功能的Babel X軟件在5000個(gè)用戶操控下對(duì)社交媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，意味著數(shù)千名FBI特工將對(duì)社交媒體平臺(tái)、軟件或網(wǎng)站上8種語言（包括英語）的關(guān)鍵詞或話題進(jìn)行搜索，”格雷格?諾耶姆說?！八运麄兠鎸?duì)的信息將是海量的，誤讀、誤解的可能性非常高。特工們誤解了你在社交媒體上發(fā)表的信息，然后半夜敲門把你抓走的可能性也非常高。”

布倫南司法中心自由與國(guó)家安全項(xiàng)目（Brennan Center for Justice’s Liberty and National Security Program）聯(lián)合負(fù)責(zé)人法伊茲?帕特爾（Faiza Patel）對(duì)諾耶姆的說法進(jìn)行了呼應(yīng)，并表示Babel X軟件所謂的“線上情緒分析功能”也不太靠譜?！皫缀鯖]有證據(jù)可以表明（Babel X軟件的）情緒分析功能是準(zhǔn)確的。”