信息來(lái)源：安全內(nèi)參

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間日益成為信息傳播新渠道、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎、社會(huì)治理新形態(tài)和文明互鑒新平臺(tái)，對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，在百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加的沖擊下，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，加強(qiáng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理顯得尤為重要。習(xí)近平總書(shū)記提出共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為把網(wǎng)絡(luò)空間作為人類共同的活動(dòng)空間，把網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)交由世界各國(guó)共同掌握指明了方向。因此，世界各國(guó)應(yīng)積極踐行全球治理的共商共建共享原則，共商網(wǎng)絡(luò)安全治理，共建網(wǎng)絡(luò)空間秩序，共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展機(jī)遇，為后疫情時(shí)代美好世界創(chuàng)造積極前景和可行路徑。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重大現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理念，解答了“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”的時(shí)代之問(wèn)。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有機(jī)組成部分，是改革和完善全球治理體系的必然要求。在新冠肺炎疫情蔓延肆虐、各國(guó)人民生命健康受到威脅、世界經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重沖擊、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻的背景下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體具有更為迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

助力打造“衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體”。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，信息技術(shù)在精準(zhǔn)防控、病例流調(diào)、物資調(diào)運(yùn)、保障民生等方面發(fā)揮不可或缺的作用，互聯(lián)網(wǎng)為公眾了解防疫資訊，開(kāi)展遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教學(xué)等提供了便利。當(dāng)前，疫情反復(fù)延宕，病毒不斷變異，當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大基于精準(zhǔn)防控、數(shù)據(jù)共享等方面的抗疫合作，勠力同心抗擊疫情。此外，疫情也暴露出全球仍存在“數(shù)字鴻溝”，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球僅有55%的家庭可以使用互聯(lián)網(wǎng)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家占比達(dá)87%，而發(fā)展中國(guó)家為47%，最不發(fā)達(dá)國(guó)家僅有19%。后疫情時(shí)代，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，通過(guò)強(qiáng)化全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于打造“衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體”。

助力實(shí)現(xiàn)“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”。新冠肺炎疫情對(duì)全球化發(fā)展進(jìn)程造成沖擊，世界經(jīng)濟(jì)加速分化。后疫情時(shí)代，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，有助于各國(guó)抓住新一輪技術(shù)革命浪潮，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的巨大潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)平衡復(fù)蘇，助力落實(shí)“全球發(fā)展倡議”，實(shí)現(xiàn)“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”。

助力弘揚(yáng)“全人類共同價(jià)值”。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，西方一些政客將病毒標(biāo)簽化、疫情污名化、疫苗政治化、溯源工具化，催生出一場(chǎng)席卷全球互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的“信息疫情”。西方所謂“普世價(jià)值”的軟肋和虛偽在其中暴露無(wú)遺，造成社會(huì)撕裂，加劇種族歧視，推高仇恨犯罪，影響全球抗疫大局。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)平等對(duì)話、求同存異，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流和文明互鑒，凈化全球網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)，不僅有助于抵制“信息疫情”，也有助于弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的“全人類共同價(jià)值”。

全球網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)空間已拓展成為國(guó)家安全的新疆域、大國(guó)博弈的最前沿和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地。全球網(wǎng)絡(luò)空間的分裂性和對(duì)抗性不斷加劇。

網(wǎng)絡(luò)空間成為國(guó)家安全的新疆域。信息技術(shù)是一把“雙刃劍”。隨著信息技術(shù)迭代更新并迅速擴(kuò)散，人類生產(chǎn)生活方式經(jīng)歷著深刻變革，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的依賴性也不斷上升，而政府監(jiān)管和國(guó)際規(guī)則的不足性和滯后性日益凸顯，信息技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)加速溢出。近年來(lái)，全球網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)虛假信息、黑客攻擊、有組織網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅激增，并與傳統(tǒng)安全威脅相互滲透，對(duì)國(guó)家安全乃至國(guó)際安全構(gòu)成嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼陸、海、空、外太空之后的“第五疆域”，是國(guó)家捍衛(wèi)主權(quán)、保障安全和發(fā)展利益的重點(diǎn)領(lǐng)域。

網(wǎng)絡(luò)空間成為大國(guó)博弈的最前沿。進(jìn)入信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)能力是國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間也成為大國(guó)博弈的前沿地帶。西方一些國(guó)家尤以霸權(quán)護(hù)持為目標(biāo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻防能力建設(shè)，并在全球?qū)嵤┐笠?guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)攻擊，這在“棱鏡門”等事件中暴露無(wú)遺。2022年，俄烏沖突爆發(fā)，網(wǎng)絡(luò)空間也成為沖突各方博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)。針對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)不斷升級(jí)，圍繞關(guān)鍵受眾的信息戰(zhàn)如火如荼，與軍事行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)制裁等手段相互交織，對(duì)沖突局勢(shì)產(chǎn)生的影響不容小覷。

網(wǎng)絡(luò)空間成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地。網(wǎng)絡(luò)空間向來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力煽動(dòng)分裂顛覆的“隱秘戰(zhàn)線”。隨著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇，網(wǎng)絡(luò)空間已成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地。一些西方國(guó)家高舉“價(jià)值觀”旗幟，鼓吹網(wǎng)絡(luò)空間的“民主威權(quán)對(duì)立”，一方面，給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手貼上“科技威權(quán)主義”“數(shù)字威權(quán)主義”等標(biāo)簽，以此推動(dòng)“小院高墻”式的信息技術(shù)脫鉤；另一方面，拉攏“志同道合”的盟友伙伴，打造所謂“未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”等排他性小圈子，搶奪網(wǎng)絡(luò)規(guī)則制定權(quán)，謀求網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)。諸如此類的西方國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間煽動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立，欲掀起“網(wǎng)絡(luò)冷戰(zhàn)”，將加劇全球網(wǎng)絡(luò)空間的分裂化、陣營(yíng)化甚至軍事化，不斷惡化網(wǎng)絡(luò)空間安全。

2021年9月25日，“攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體精品案例”發(fā)布展示活動(dòng)在烏鎮(zhèn)大劇院首次舉行。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的路徑探索

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，必須落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間合作機(jī)制建設(shè)朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

共商網(wǎng)絡(luò)安全治理。當(dāng)前，各國(guó)利益和價(jià)值觀分歧是全球網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨的主要問(wèn)題之一。部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)所謂“自由開(kāi)放”甚至“放任自流”的網(wǎng)絡(luò)空間治理理念，旨在鞏固其網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)地位；歐盟提出“技術(shù)主權(quán)”“數(shù)字主權(quán)”，旨在維護(hù)和強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)范式和標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)；一些發(fā)展中國(guó)家則主張“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，旨在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的“全球公域”和“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”雙重性質(zhì)日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)安全日漸成為國(guó)際社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)亟待摒棄零和思維，完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)商機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)。

共建網(wǎng)絡(luò)空間秩序。從構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持真正的多邊主義，攜手共建國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間秩序，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的深刻變革。習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各種主體作用?！币虼?，應(yīng)當(dāng)摒棄西方國(guó)家將網(wǎng)絡(luò)空間治理?xiàng)l塊化、排他化、陣營(yíng)化的傾向，倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理中的主渠道作用，制定各國(guó)普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，重視發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切和訴求，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展。同時(shí)，也要建立網(wǎng)絡(luò)危機(jī)管理和爭(zhēng)端解決機(jī)制，處理好網(wǎng)絡(luò)空間沖突。

共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展機(jī)遇。攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共享信息時(shí)代發(fā)展紅利，既要加強(qiáng)政企間的信息技術(shù)合作，激活網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)巨大潛能；也要兼顧效率與公平，建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)則規(guī)范，共同防范信息技術(shù)濫用。推動(dòng)國(guó)家間信息技術(shù)合作，共享信息文明成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。大力縮小全球“數(shù)字鴻溝”，助力實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。積極建設(shè)“21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治的示范效應(yīng)。

綜上，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，共同把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展機(jī)遇，是后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇的重要助推力量，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。面對(duì)信息時(shí)代發(fā)展的巨大機(jī)遇，以及全球網(wǎng)絡(luò)空間諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，對(duì)于共創(chuàng)后疫情時(shí)代美好世界具有重大意義。中國(guó)始終發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，致力于與國(guó)際社會(huì)攜手共商網(wǎng)絡(luò)安全治理，共建網(wǎng)絡(luò)空間秩序，共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展機(jī)遇，共促人類命運(yùn)共同體。

作者：徐步系習(xí)近平外交思想研究中心秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)；袁莎系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員

原標(biāo)題：《構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體 共創(chuàng)后疫情時(shí)代美好世界》

來(lái)源：《中國(guó)網(wǎng)信》2022年第3期