信息來(lái)源：安全內(nèi)參

雖然俄烏沖突仍未結(jié)束，但是它對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的深遠(yuǎn)影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的延續(xù)，而網(wǎng)絡(luò)空間作為地緣政治博弈的工具，也成為沖突各方博弈的戰(zhàn)場(chǎng)。作為發(fā)生在數(shù)字時(shí)代的新形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和信息戰(zhàn)從暗處走向前臺(tái)，特別是非國(guó)家行為體的參戰(zhàn)，使俄烏沖突中網(wǎng)絡(luò)空間的對(duì)抗態(tài)勢(shì)更加復(fù)雜化。網(wǎng)絡(luò)空間資源的武器化不僅會(huì)在某種程度上影響俄烏沖突的進(jìn)程和走勢(shì)，還將對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序的形成產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、俄烏沖突加劇網(wǎng)絡(luò)空間的對(duì)抗態(tài)勢(shì)

早在 1985 年，美國(guó)《時(shí)代周刊》（Time）的封面就用醒目的字體印著兩個(gè)大寫的單詞“CyberWar”，即網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。雖然已經(jīng)三十多年過去了，這篇封面文章的大部分內(nèi)容并不過時(shí)，它準(zhǔn)確捕捉了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的兩個(gè)側(cè)面：一是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的動(dòng)態(tài)效應(yīng)，例如黑客攻擊、打擊關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等；二是信息戰(zhàn)的心理效應(yīng)，運(yùn)用輿論以及其他手段巧妙地影響公眾。俄烏沖突中的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，也同樣體現(xiàn)在這兩個(gè)層面。

第一，俄烏雙方都遭受了持續(xù)、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，其中既有黑客組織發(fā)起的行動(dòng)，也有不能確定攻擊來(lái)源的行動(dòng)。從烏克蘭方面看，烏克蘭政府部門、銀行系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭遇了持續(xù)、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊。沖突爆發(fā)前后，烏克蘭外交部、國(guó)防部、內(nèi)政部、能源部、教育部等多個(gè)政府部門、多個(gè)軍方網(wǎng)站、兩家最大的銀行和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體因遭到大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊而關(guān)閉；烏克蘭數(shù)百臺(tái)重要的計(jì)算機(jī)被發(fā)現(xiàn)了數(shù)據(jù)擦除惡意軟件，涉及烏克蘭的金融和政府承包商，導(dǎo)致相關(guān)組織的系統(tǒng)設(shè)備數(shù)據(jù)遭到刪除。此后，分布式拒絕服務(wù)攻擊（DDoS）致使多個(gè)烏克蘭政府網(wǎng)站下線，一些銀行網(wǎng)站關(guān)閉，銀行無(wú)法提供服務(wù)。

從俄羅斯方面看，俄羅斯在沖突爆發(fā)后也遭到全球黑客組織的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊。全球最大黑客組織“匿名者”（Anonymous）宣布對(duì)俄羅斯發(fā)起網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)，重點(diǎn)攻擊對(duì)象包括今日俄羅斯（RussiaToday）和塔斯社（ITAR-TASS）等多家新聞媒體，成功入侵俄羅斯中央銀行并披露大量秘密文件。2022 年 3 月，綠盟威脅情報(bào)中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，“匿名者”與其他支持烏克蘭的黑客組織攻擊了超過 900 個(gè)俄羅斯工業(yè)控制系統(tǒng)，劫持了超過 400 臺(tái)攝像頭設(shè)備，并對(duì)俄羅斯多個(gè)敏感機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境和內(nèi)容進(jìn)行直播。此外，俄羅斯多個(gè)聯(lián)邦政府網(wǎng)站遭遇供應(yīng)鏈攻擊，致使克里姆林宮、國(guó)家杜馬、國(guó)防部網(wǎng)站、鐵路系統(tǒng)和今日俄羅斯電視臺(tái)（RussiaToday TV）、紅星電視臺(tái)（Zvezda）等多家俄羅斯網(wǎng)站都曾暫時(shí)癱瘓，俄羅斯不得不做好啟用本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的準(zhǔn)備。

第二，新媒體時(shí)代的輿論戰(zhàn)使有關(guān)俄烏沖突的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪異常激烈。輿論是國(guó)家主導(dǎo)敘事權(quán)力和取得話語(yǔ)權(quán)的重要方式。美國(guó)憑借對(duì)國(guó)際輿論的主導(dǎo)權(quán)，使俄羅斯在輿論戰(zhàn)中處于十分不利的位置。在沖突爆發(fā)之前，美國(guó)便將其掌握的俄羅斯的戰(zhàn)略部署、出兵日期公之于眾。沖突爆發(fā)后，俄羅斯的軍事行動(dòng)被烏克蘭網(wǎng)民實(shí)時(shí)直播并上傳到全球社交媒體平臺(tái)；谷歌、臉書、推特等美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“積極地在俄羅斯和烏克蘭相關(guān)的搜索結(jié)果中顯示權(quán)威新聞內(nèi)容”，禁止了包括俄羅斯國(guó)有媒體今日俄羅斯及其他若干俄羅斯媒體通過廣告獲利，優(yōu)兔（YouTube）禁止了今日俄羅斯和俄羅斯衛(wèi)星通訊社（Sputnik News Agency）面向歐洲發(fā)布信息的賬號(hào)。微軟下架了今日俄羅斯的應(yīng)用程序，推特也刪除了數(shù)十個(gè)與俄羅斯政府相關(guān)的賬號(hào)，對(duì)俄羅斯官方媒體進(jìn)行限制推薦，減少其傳播能力。烏克蘭副總統(tǒng)米哈伊洛·費(fèi)多羅夫（MykhailoFedorov）通過推特頻頻發(fā)聲，得到了大量網(wǎng)民的同情與關(guān)注，而俄羅斯官方媒體幾近丟失了在西方網(wǎng)絡(luò)世界的話語(yǔ)權(quán)。

二、俄烏沖突凸顯網(wǎng)絡(luò)空間的武器化傾向

網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息操縱是網(wǎng)絡(luò)空間的常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)，由于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬特性，這些網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)在和平時(shí)期通常隱匿在暗處，很少公開進(jìn)行。在俄烏沖突中，被互聯(lián)網(wǎng)賦權(quán)的國(guó)家和非國(guó)家行為體紛紛利用網(wǎng)絡(luò)資源針對(duì)沖突方采取行動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅不僅表現(xiàn)為代碼武器化和社交媒體武器化，而且使遠(yuǎn)離地緣政治沖突的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源都成為制裁沖突方的工具。

第一，代碼武器化。由于將代碼當(dāng)作武器的網(wǎng)絡(luò)攻擊的匿名性、歸因難和低門檻特性，網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)空間的常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)，而網(wǎng)絡(luò)攻擊作為戰(zhàn)爭(zhēng)手段使用的歷史至少已有 20 年之久。例如，美國(guó)和英國(guó)都曾公開談?wù)撨^他們?cè)谝晾撕蛿⒗麃喆驌簟耙了固m國(guó)”恐怖組織時(shí)采取了網(wǎng)絡(luò)攻擊的手段，其作用主要集中于情報(bào)收集、干擾輿論；在 2008年格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)攻擊的使用不僅分散注意力和混淆視聽，同時(shí)也為傳統(tǒng)的動(dòng)能武器攻擊提供了有力輔助。由于網(wǎng)絡(luò)攻擊針對(duì)的是敵方計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)或設(shè)備，通過破壞、揭露、修改使軟件或服務(wù)失去功能，或者通過竊取方式獲得計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，其本身通常不會(huì)直接造成人員傷亡。國(guó)際社會(huì)就什么樣的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為屬于戰(zhàn)爭(zhēng)行為并沒有明確界定，因而國(guó)家在沖突中會(huì)傾向于在動(dòng)能打擊之前優(yōu)先選擇網(wǎng)絡(luò)攻擊打擊敵方目標(biāo)，在沖突中將其作為一種作戰(zhàn)手段。迄今為止，網(wǎng)絡(luò)攻擊在戰(zhàn)爭(zhēng)中的效用大致可以歸納為：一是攻擊敵方軍事作戰(zhàn)系統(tǒng)，增加敵方作戰(zhàn)成本，效用相當(dāng)于非致命性武器或精準(zhǔn)制導(dǎo)武器；二是攻擊其政府機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，擾亂其社會(huì)秩序，消減其社會(huì)動(dòng)員能力；三是竊取其重要部門或設(shè)施的重要數(shù)據(jù)，公開重要情報(bào)，打亂其既有戰(zhàn)略部署。

第二，社交媒體武器化。合法性宣傳是沖突雙方必須爭(zhēng)奪的陣地，它不僅關(guān)系到國(guó)內(nèi)民心所向，也是通過公共外交贏得國(guó)際支持的重要手段。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)承載了更多社會(huì)化功能，可以傳播觀念，塑造認(rèn)同，進(jìn)而影響沖突的事態(tài)發(fā)展。與傳統(tǒng)時(shí)代宣傳渠道主要掌控在政府手中不同，新媒體時(shí)代，每個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶都可以生產(chǎn)和傳播信息，特別是那些擁有不同國(guó)家海量用戶的超大社交媒體平臺(tái)，成為沖突雙方展開認(rèn)知輿論戰(zhàn)的重要場(chǎng)域，其特點(diǎn)可以歸納為：一是輿論戰(zhàn)的參與方不再主要局限于沖突各方，而是擴(kuò)大到全球網(wǎng)民；二是戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程被全民直播，互聯(lián)網(wǎng)使公眾信息與態(tài)勢(shì)發(fā)展高度同步，戰(zhàn)爭(zhēng)具像化導(dǎo)致沖突方輿論壓力增大；三是掌控社交媒體平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)通過封閉賬號(hào)、信息推送等操控手段，對(duì)輿論走勢(shì)有強(qiáng)大的主導(dǎo)力。在此影響下，政府對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)期間輿論的引導(dǎo)能力進(jìn)一步減弱，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代極化輿論對(duì)沖突走勢(shì)的影響力大大增加，甚至可能左右或改變沖突各方的軍事行動(dòng)部署。在某種意義上，網(wǎng)絡(luò)空間輿論戰(zhàn)就是一場(chǎng)爭(zhēng)奪關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)合法性的話語(yǔ)權(quán)、戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程解釋權(quán)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。

第三，互聯(lián)網(wǎng)資源武器化。信息技術(shù)革命在很大程度上改變了原有的國(guó)家政治生態(tài)，賦權(quán)后的科技公司被稱為“破壞性的創(chuàng)新者”，憑借其對(duì)關(guān)鍵數(shù)字資源的掌控能力，它們不僅成為網(wǎng)絡(luò)空間重要的技術(shù)節(jié)點(diǎn)和信息流動(dòng)節(jié)點(diǎn)，也分擔(dān)了原屬于國(guó)家的部分公權(quán)力，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域獲得了更重要的控制力和影響力。隨著越來(lái)越多的西方科技企業(yè)在俄烏沖突中選邊站隊(duì)，它們所掌控的互聯(lián)網(wǎng)資源也成為制裁俄羅斯的“武器”。在域名解析層，以美國(guó)為首的多家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商發(fā)起“斷網(wǎng)”行動(dòng)，停止向俄羅斯用戶提供服務(wù)；在內(nèi)容層，推特、臉書等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)刪除了與俄羅斯政府相關(guān)的賬號(hào)，限制其信息發(fā)布；在應(yīng)用層，蘋果、谷歌等多家公司宣布停止向俄羅斯提供服務(wù)和產(chǎn)品，下架其應(yīng)用。據(jù)《烏克蘭真理報(bào)》援引烏克蘭國(guó)防部旗下新聞網(wǎng)站 ArmyInform 消息，在谷歌地圖中，可以看到俄羅斯各種洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射井、指揮所、秘密靶場(chǎng)等設(shè)施最高分辨率的圖像。谷歌地圖開放俄羅斯軍事設(shè)施高分辨率衛(wèi)星圖的做法，無(wú)疑給俄羅斯帶來(lái)了更大的安全風(fēng)險(xiǎn)?？萍脊镜臋?quán)力一旦被充分實(shí)施，不僅威脅到該國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的安全，更威脅到該國(guó)現(xiàn)實(shí)空間的總體國(guó)家安全。

三、網(wǎng)絡(luò)空間武器化影響未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序

俄烏沖突不會(huì)從根本上改變?cè)械木W(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際格局，而是會(huì)推動(dòng)已有的趨勢(shì)加速演進(jìn)。對(duì)于一場(chǎng)沖突而言，網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗的主要目的在于情報(bào)搜集、干擾社會(huì)秩序、引導(dǎo)社會(huì)輿論以配合傳統(tǒng)的軍事行動(dòng)，迄今為止并沒有產(chǎn)生能夠影響沖突進(jìn)程的破壞性傷害。但是，俄烏沖突所揭示的網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)以及網(wǎng)絡(luò)空間整體武器化的傾向，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間安全困境持續(xù)加劇，對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際秩序形成帶來(lái)消極的影響。

第一，互聯(lián)網(wǎng)底層信任基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間碎片化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。隨著網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間的深度融合，全球互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)在遭遇國(guó)際社會(huì)的種種主權(quán)邊界時(shí)，這張?jiān)诩夹g(shù)層面遵循著統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)則的“全球網(wǎng)絡(luò)”就會(huì)呈現(xiàn)出分裂的態(tài)勢(shì)。例如，出于國(guó)家安全和發(fā)展利益的考量，各國(guó)會(huì)立法制定本國(guó)的內(nèi)容審查和管控辦法以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和流動(dòng)規(guī)則，這些規(guī)則事實(shí)上成為數(shù)據(jù)層在全球自由流動(dòng)的藩籬，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間的分裂。在俄烏沖突中，掌握數(shù)字空間基礎(chǔ)資源的眾多企業(yè)紛紛選邊站，宣布暫停為俄羅斯用戶提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，例如俄羅斯相關(guān)的一些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)站的數(shù)字證書陸續(xù)被西方國(guó)家的證書機(jī)構(gòu)吊銷，這就迫使俄羅斯政府宣布建立本國(guó)的根證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)以簽發(fā)新的數(shù)字證書?？梢酝葡?，俄羅斯今后必定會(huì)在安全脆弱性較高的領(lǐng)域進(jìn)一步減少對(duì)西方國(guó)家的依賴，建立起可替代的安全系統(tǒng)。對(duì)于其他國(guó)家而言，基于安全的底線思維，各國(guó)也會(huì)全面審視相互依賴網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)，這將會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有效運(yùn)行所依賴的底層信任以及多利益相關(guān)方治理模式帶來(lái)沖擊。

第二，網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽加劇，國(guó)際安全規(guī)則制定進(jìn)程來(lái)到重要節(jié)點(diǎn)。俄烏沖突中的網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗是常態(tài)化事件的延續(xù)，只是憑借制裁俄羅斯的所謂“正義性”從后臺(tái)走到了前臺(tái)，從暗處走到了明處，這也會(huì)促使那些原本沒有明確感知到網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的不安全感加劇，從而成為這些國(guó)家追求網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的重要推動(dòng)力。當(dāng)美國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)空間的超級(jí)大國(guó)采取了進(jìn)攻性的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略時(shí)，強(qiáng)者想要更強(qiáng)，弱者也不甘示弱，網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽已是大概率事件。早在 2004 年，聯(lián)合國(guó)成立了第一個(gè)信息安全政府專家組（UN GGE），探討信息技術(shù)的使用如何促進(jìn)國(guó)際安全與和平，并在 2015 年取得重要突破，達(dá)成 11 項(xiàng)自愿、非約束性的負(fù)責(zé)任國(guó)家行為規(guī)范。2019 年，聯(lián)合國(guó)政府專家組開啟雙軌制，開放式工作組（OEWG）機(jī)制邀請(qǐng)了更多國(guó)家和非國(guó)家行為體參與，并在 2021 年分別達(dá)成了共識(shí)報(bào)告。然而，這些非強(qiáng)制性的規(guī)則顯然無(wú)法真正約束處于安全困境中的國(guó)家行為體，也無(wú)法約束那些事實(shí)上在俄烏沖突中參戰(zhàn)的非國(guó)家行為體，而網(wǎng)絡(luò)空間溯源難題、軍民設(shè)施難以區(qū)分等問題都使傳統(tǒng)的國(guó)際安全框架難以適用。如果任由網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽發(fā)展下去，國(guó)際安全與和平必將面臨極大的挑戰(zhàn)，因而國(guó)際社會(huì)亟需為現(xiàn)有國(guó)際安全規(guī)范的制定進(jìn)程注入新的動(dòng)力。

第三，美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間仍占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，大國(guó)博弈將更加激烈。美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)的締造國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)以技術(shù)為基礎(chǔ)的人造空間，技術(shù)優(yōu)勢(shì)賦予了美國(guó)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力和情報(bào)搜集能力，而俄烏沖突為美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)力的運(yùn)用提供了一個(gè)很好的國(guó)際舞臺(tái)。在硬實(shí)力方面，美國(guó)的數(shù)字技術(shù)能力，特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、太空互聯(lián)網(wǎng)等，在為美國(guó)掌控戰(zhàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)和向?yàn)蹩颂m提供情報(bào)方面發(fā)揮了重要的作用；以谷歌、蘋果公司為代表的大量跨國(guó)企業(yè)以停服、斷供和退市為武器對(duì)俄發(fā)起經(jīng)濟(jì)制裁，顯示出美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不可低估的強(qiáng)制力量；美國(guó)憑借自身強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)軍事能力為烏克蘭加固網(wǎng)絡(luò)防線提供了有力的軍事支持。軟實(shí)力是硬實(shí)力的延伸。美國(guó)基本上主導(dǎo)了西方網(wǎng)絡(luò)世界的輿論場(chǎng)，美式民主和價(jià)值觀再次成為團(tuán)結(jié)西方陣營(yíng)的旗幟，而西方陣營(yíng)之外的百余個(gè)國(guó)家的聲音幾乎消失在國(guó)際輿論場(chǎng)。盡管近年來(lái)“東升西降”的國(guó)際力量格局依舊，但是在絕對(duì)實(shí)力方面，“西強(qiáng)東弱”的態(tài)勢(shì)也依然沒有發(fā)生變化，特別是在網(wǎng)絡(luò)空間，美國(guó)憑借其強(qiáng)大的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)力量，還將持續(xù)擴(kuò)大其絕對(duì)的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，大國(guó)博弈也將更加激烈。

第四，非國(guó)家行為體的力量進(jìn)一步凸顯，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)比拼融合國(guó)力。每一次技術(shù)革命都會(huì)帶來(lái)新產(chǎn)業(yè)的興起以及政治力量的變化，而互聯(lián)網(wǎng)賦權(quán)后的科技企業(yè)掌控技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、市場(chǎng)等重要的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字資源；非政府組織所掌控的網(wǎng)絡(luò)武器以及互聯(lián)網(wǎng)用戶所具有的信息生產(chǎn)和傳播權(quán)力，也讓這些行為體能夠前所未有地深度參與到戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程中，大大增加了戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的復(fù)雜性和不確定性。如何更好地融合政府與非國(guó)家行為體的力量，事關(guān)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中國(guó)家投射力量的能力。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)奉行的是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府與企業(yè)表面上看保持相對(duì)獨(dú)立，但是從俄烏沖突可以看到，美國(guó)政府與企業(yè)在對(duì)俄制裁的問題上采取了一致立場(chǎng)，這其中既有立法的約束，也有價(jià)值觀的相互認(rèn)同。2022年3月，美國(guó)通過《2022 年關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)事件報(bào)告法》（The Cyber Incident Reporting for Critical InfrastructureAct of 2022），進(jìn)一步加強(qiáng)了政府與企業(yè)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全危機(jī)時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，這對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)具有借鑒意義。特別是中美在網(wǎng)絡(luò)空間展開戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)下，為更好地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全危機(jī)，盡快推動(dòng)在國(guó)家內(nèi)部構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全共同體，是非常必要的。

四、結(jié) 語(yǔ)

俄烏沖突表面看是一場(chǎng)雙邊沖突，但是卻通過互聯(lián)網(wǎng)將遍布世界多地的黑客和網(wǎng)民都拉入了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和輿論場(chǎng)，成為網(wǎng)絡(luò)世界的一場(chǎng)“熱戰(zhàn)”，呈現(xiàn)出數(shù)字時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)的新形態(tài)。一方面，網(wǎng)絡(luò)空間的所有要素都成為新的武器，更多的行為體參與到戰(zhàn)爭(zhēng)中，代碼和社交媒體成為武器，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源成為制裁工具；另一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性問題更加凸顯，提升了戰(zhàn)爭(zhēng)門檻，傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的隱蔽性和欺騙作戰(zhàn)原則難以維系，信息輿論戰(zhàn)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)決策和進(jìn)程的影響，有待深入觀察。

現(xiàn)實(shí)世界的炮火總會(huì)有停止的一天，但是，虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的“交戰(zhàn)”恐怕還會(huì)持續(xù)。盡管過去數(shù)十年中國(guó)際社會(huì)圍繞網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全付出了很多努力，也取得了重要的成果，但是，很明顯，仍然存在嚴(yán)重的治理赤字。如果國(guó)際社會(huì)不采取有效行動(dòng)的話，網(wǎng)絡(luò)世界的硝煙恐將愈演愈烈，并終有一天會(huì)將戰(zhàn)火引入現(xiàn)實(shí)世界。

在世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期的當(dāng)下，如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅已經(jīng)是擺在所有國(guó)家面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這也是對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略視野和外交智慧的一次重要考驗(yàn)。