信息來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

CNII網(wǎng)訊 付費搜索信息須顯著標識、且被定義為互聯(lián)網(wǎng)廣告，App提供者不能再肆意收集用戶個人信息……近來，《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務管理規(guī)定》等一批網(wǎng)絡服務新規(guī)出臺，不僅填補了該領(lǐng)域法規(guī)的空白，也意味著互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務、互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務被戴上了“緊箍咒”，必將得到進一步規(guī)范。

新規(guī)嚴管“灰色地帶”

近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，中國搜索引擎脫穎而出，為經(jīng)濟發(fā)展開啟了“阿里巴巴的寶庫”。然而，“灰色地帶”的野蠻生長也伴隨著“潘多拉魔盒”現(xiàn)象，各種問題長期以來被公眾詬病——假冒品牌與商品、“李鬼”維修網(wǎng)點、不良醫(yī)療咨詢、非法網(wǎng)絡公關(guān)、竊取隱私、惡意欺詐以及傳播淫穢色情、暴力恐怖、謠言等違法違規(guī)信息……凡此種種，嚴重破壞了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序和搜索服務市場秩序，侵害了公眾利益，甚至威脅到人們的生命健康與社會的和諧穩(wěn)定。

毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務亂象頻現(xiàn)，與缺乏規(guī)范的商業(yè)競價排名推廣模式有很大的關(guān)系。這把“雙刃劍”，一方面可提高中小企業(yè)、無名機構(gòu)的點擊量，另一方面也為不法商家通過高價競買關(guān)鍵詞來誤導用戶提供了可能。當然，競價排名之惡不在于廣告主競價或付費，而在于將付費搜索結(jié)果與自然搜索結(jié)果混排且排在最前面，導致軟廣告現(xiàn)象泛濫成災，給用戶造成假象，騙取用戶的信任，誤導用戶做出錯誤的決策。

競價排名更可惡的地方還有兩點。第一，如果用戶是為了求醫(yī)問藥或在不同品牌之間選擇相關(guān)的商品，就容易相信付費搜索結(jié)果是可靠信息。用戶不僅要為自己的錯誤決策付出金錢代價，而且可能還會選擇錯誤的治療手段，貽誤治療時機，損害健康甚至危及生命。第二，付費搜索結(jié)果一般排在最前面幾條與最前面幾頁，這是用戶最可能點擊閱讀的；排在后面的自然搜索結(jié)果，用戶反而未必會查看。正是這兩大因素，才令競價排名那么“來錢”，讓某些沒有節(jié)操的搜索引擎大發(fā)不義之財。不少網(wǎng)民都有過這樣的體驗，搜索關(guān)鍵詞后，很難區(qū)分自然結(jié)果與付費信息，往往是一頭霧水，經(jīng)常被不良推廣信息所誤導，給人身財產(chǎn)安全帶來隱患。而魏澤西正是由此導致的萬千受害者之一。

“魏澤西事件”雖已過去數(shù)月，但業(yè)界關(guān)于網(wǎng)絡搜索引擎平臺治理的討論卻未停息，搜索引擎的“善”與“惡”被重新審視，終于促成了新規(guī)的出臺。最近，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務管理規(guī)定》（以下簡稱《搜索服務規(guī)定》）和《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱《應用服務規(guī)定》），國家工商質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），這些被稱為“魏則西條款”的新規(guī)，在8月1日和9月1日起正式實施。

這些“史上最嚴”的網(wǎng)絡搜索應用服務監(jiān)管規(guī)定，對群眾反映強烈的搜索信息中廣告難以辨認問題進行了明確規(guī)定，為搜索引擎平臺戴上了“緊箍咒”?！端阉鞣找?guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務提供者不得以鏈接、摘要、聯(lián)想詞等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；提供付費搜索信息服務應當依法查驗客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費搜索信息頁面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費搜索信息，對付費搜索信息逐條加注顯著標識；不得通過斷開相關(guān)鏈接等手段牟取不正當利益?！豆芾磙k法》更是一錘定音，將“推銷商品或者服務的付費搜索結(jié)果”直接界定為廣告，并規(guī)定顯著標明，使消費者能夠?qū)⒏顿M搜索廣告與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。無疑，今后那些搜索引擎將付費搜索結(jié)果混在自然搜索結(jié)果里不標注或含含糊糊“推廣”的小動作，就屬于違法行為了。

務實治理激濁揚清

根據(jù)《應用服務規(guī)定》，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應按照“后臺實名、前臺自愿”原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證，并建立健全信息內(nèi)容審核管理機制；對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施；收集、使用用戶個人信息應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意；不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的應用程序。隨著《應用服務規(guī)定》的正式施行，今后，那些竊取個人隱私、惡意扣費、傳播淫穢色情及謠言等違法違規(guī)行為亦將被遏制。

從互聯(lián)網(wǎng)搜索與應用服務的未來發(fā)展趨勢來看，這些新規(guī)的出臺，預示著許多搜索服務將告別“既不合法，也不違法”的尷尬局面，對搜索應用產(chǎn)業(yè)必將帶來巨大的正面影響。相比美國對搜索廣告的嚴管、德國對醫(yī)院廣告的“搜不著”、韓國的“排名競價”明顯標注、日本的發(fā)現(xiàn)不良網(wǎng)絡廣告可投訴等“招數(shù)”，此次發(fā)布的規(guī)定亮點頻頻，為全球互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務治理提供了一個“中國模板”。

細觀新規(guī)的具體內(nèi)容，既著眼搜索引擎，又涵蓋所有互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務；既突出搜索企業(yè)的主體責任，又規(guī)定行業(yè)發(fā)展的自律準則；既有不得提供非法內(nèi)容的總要求，又有發(fā)現(xiàn)并禁止不良搜索結(jié)果的可操作性；既從信息質(zhì)量方面強調(diào)搜索結(jié)果“客觀、公正、權(quán)威”，又明確區(qū)分商業(yè)推廣內(nèi)容和自然搜索結(jié)果，還主張對“非法網(wǎng)絡公關(guān)”關(guān)上不當牟利之門?？梢哉f，新規(guī)體現(xiàn)了用戶需求復雜多元、技術(shù)平臺多樣、商業(yè)模式多變的務實治理態(tài)度，必將開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索應用服務新局面。

網(wǎng)絡空間天朗氣清，生態(tài)良好，符合大眾利益。如今，新規(guī)的出臺可謂激濁揚清、正本清源。相信，隨著這些規(guī)定的實施，作為人們獲取信息、選擇服務、購買商品的重要渠道，互聯(lián)網(wǎng)搜索應用服務的“防火墻”必將得到進一步完善，進而為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民工作生活帶來更大的便捷與更好的服務。