信息來(lái)源：中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

CNII網(wǎng)訊 付費(fèi)搜索信息須顯著標(biāo)識(shí)、且被定義為互聯(lián)網(wǎng)廣告，App提供者不能再肆意收集用戶(hù)個(gè)人信息……近來(lái)，《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》等一批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)新規(guī)出臺(tái)，不僅填補(bǔ)了該領(lǐng)域法規(guī)的空白，也意味著互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)被戴上了“緊箍咒”，必將得到進(jìn)一步規(guī)范。

新規(guī)嚴(yán)管“灰色地帶”

近年來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，中國(guó)搜索引擎脫穎而出，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)啟了“阿里巴巴的寶庫(kù)”。然而，“灰色地帶”的野蠻生長(zhǎng)也伴隨著“潘多拉魔盒”現(xiàn)象，各種問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)被公眾詬病——假冒品牌與商品、“李鬼”維修網(wǎng)點(diǎn)、不良醫(yī)療咨詢(xún)、非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、竊取隱私、惡意欺詐以及傳播淫穢色情、暴力恐怖、謠言等違法違規(guī)信息……凡此種種，嚴(yán)重破壞了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序和搜索服務(wù)市場(chǎng)秩序，侵害了公眾利益，甚至威脅到人們的生命健康與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)亂象頻現(xiàn)，與缺乏規(guī)范的商業(yè)競(jìng)價(jià)排名推廣模式有很大的關(guān)系。這把“雙刃劍”，一方面可提高中小企業(yè)、無(wú)名機(jī)構(gòu)的點(diǎn)擊量，另一方面也為不法商家通過(guò)高價(jià)競(jìng)買(mǎi)關(guān)鍵詞來(lái)誤導(dǎo)用戶(hù)提供了可能。當(dāng)然，競(jìng)價(jià)排名之惡不在于廣告主競(jìng)價(jià)或付費(fèi)，而在于將付費(fèi)搜索結(jié)果與自然搜索結(jié)果混排且排在最前面，導(dǎo)致軟廣告現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，給用戶(hù)造成假象，騙取用戶(hù)的信任，誤導(dǎo)用戶(hù)做出錯(cuò)誤的決策。

競(jìng)價(jià)排名更可惡的地方還有兩點(diǎn)。第一，如果用戶(hù)是為了求醫(yī)問(wèn)藥或在不同品牌之間選擇相關(guān)的商品，就容易相信付費(fèi)搜索結(jié)果是可靠信息。用戶(hù)不僅要為自己的錯(cuò)誤決策付出金錢(qián)代價(jià)，而且可能還會(huì)選擇錯(cuò)誤的治療手段，貽誤治療時(shí)機(jī)，損害健康甚至危及生命。第二，付費(fèi)搜索結(jié)果一般排在最前面幾條與最前面幾頁(yè)，這是用戶(hù)最可能點(diǎn)擊閱讀的；排在后面的自然搜索結(jié)果，用戶(hù)反而未必會(huì)查看。正是這兩大因素，才令競(jìng)價(jià)排名那么“來(lái)錢(qián)”，讓某些沒(méi)有節(jié)操的搜索引擎大發(fā)不義之財(cái)。不少網(wǎng)民都有過(guò)這樣的體驗(yàn)，搜索關(guān)鍵詞后，很難區(qū)分自然結(jié)果與付費(fèi)信息，往往是一頭霧水，經(jīng)常被不良推廣信息所誤導(dǎo)，給人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。而魏澤西正是由此導(dǎo)致的萬(wàn)千受害者之一。

“魏澤西事件”雖已過(guò)去數(shù)月，但業(yè)界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)搜索引擎平臺(tái)治理的討論卻未停息，搜索引擎的“善”與“惡”被重新審視，終于促成了新規(guī)的出臺(tái)。最近，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《搜索服務(wù)規(guī)定》）和《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)用服務(wù)規(guī)定》），國(guó)家工商質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），這些被稱(chēng)為“魏則西條款”的新規(guī)，在8月1日和9月1日起正式實(shí)施。

這些“史上最嚴(yán)”的網(wǎng)絡(luò)搜索應(yīng)用服務(wù)監(jiān)管規(guī)定，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的搜索信息中廣告難以辨認(rèn)問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定，為搜索引擎平臺(tái)戴上了“緊箍咒”?！端阉鞣?wù)規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者不得以鏈接、摘要、聯(lián)想詞等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；提供付費(fèi)搜索信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶(hù)有關(guān)資質(zhì)，明確付費(fèi)搜索信息頁(yè)面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息，對(duì)付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識(shí)；不得通過(guò)斷開(kāi)相關(guān)鏈接等手段牟取不正當(dāng)利益。《管理辦法》更是一錘定音，將“推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索結(jié)果”直接界定為廣告，并規(guī)定顯著標(biāo)明，使消費(fèi)者能夠?qū)⒏顿M(fèi)搜索廣告與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。無(wú)疑，今后那些搜索引擎將付費(fèi)搜索結(jié)果混在自然搜索結(jié)果里不標(biāo)注或含含糊糊“推廣”的小動(dòng)作，就屬于違法行為了。

務(wù)實(shí)治理激濁揚(yáng)清

根據(jù)《應(yīng)用服務(wù)規(guī)定》，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則，對(duì)注冊(cè)用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，并建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制；對(duì)發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施；收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶(hù)同意；不得制作、發(fā)布侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序。隨著《應(yīng)用服務(wù)規(guī)定》的正式施行，今后，那些竊取個(gè)人隱私、惡意扣費(fèi)、傳播淫穢色情及謠言等違法違規(guī)行為亦將被遏制。

從互聯(lián)網(wǎng)搜索與應(yīng)用服務(wù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這些新規(guī)的出臺(tái)，預(yù)示著許多搜索服務(wù)將告別“既不合法，也不違法”的尷尬局面，對(duì)搜索應(yīng)用產(chǎn)業(yè)必將帶來(lái)巨大的正面影響。相比美國(guó)對(duì)搜索廣告的嚴(yán)管、德國(guó)對(duì)醫(yī)院廣告的“搜不著”、韓國(guó)的“排名競(jìng)價(jià)”明顯標(biāo)注、日本的發(fā)現(xiàn)不良網(wǎng)絡(luò)廣告可投訴等“招數(shù)”，此次發(fā)布的規(guī)定亮點(diǎn)頻頻，為全球互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)治理提供了一個(gè)“中國(guó)模板”。

細(xì)觀新規(guī)的具體內(nèi)容，既著眼搜索引擎，又涵蓋所有互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)；既突出搜索企業(yè)的主體責(zé)任，又規(guī)定行業(yè)發(fā)展的自律準(zhǔn)則；既有不得提供非法內(nèi)容的總要求，又有發(fā)現(xiàn)并禁止不良搜索結(jié)果的可操作性；既從信息質(zhì)量方面強(qiáng)調(diào)搜索結(jié)果“客觀、公正、權(quán)威”，又明確區(qū)分商業(yè)推廣內(nèi)容和自然搜索結(jié)果，還主張對(duì)“非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”關(guān)上不當(dāng)牟利之門(mén)。可以說(shuō)，新規(guī)體現(xiàn)了用戶(hù)需求復(fù)雜多元、技術(shù)平臺(tái)多樣、商業(yè)模式多變的務(wù)實(shí)治理態(tài)度，必將開(kāi)創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索應(yīng)用服務(wù)新局面。

網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清，生態(tài)良好，符合大眾利益。如今，新規(guī)的出臺(tái)可謂激濁揚(yáng)清、正本清源。相信，隨著這些規(guī)定的實(shí)施，作為人們獲取信息、選擇服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)商品的重要渠道，互聯(lián)網(wǎng)搜索應(yīng)用服務(wù)的“防火墻”必將得到進(jìn)一步完善，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民工作生活帶來(lái)更大的便捷與更好的服務(wù)。