上海數(shù)據(jù)交易所研究院院長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授黃麗華兔年寄語(yǔ)：

匆匆而過(guò)的虎年，全國(guó)人民在新時(shí)代的征途中留下了不滅的功勛，我們每個(gè)人均會(huì)有一生中抹不去的記憶片段。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。在數(shù)據(jù)要素新事業(yè)的征程中，一批承擔(dān)市場(chǎng)建設(shè)重任的創(chuàng)業(yè)者們共識(shí)共創(chuàng)，在實(shí)踐中創(chuàng)造了數(shù)據(jù)要素流通交易規(guī)則1.0版，在探索中發(fā)展了數(shù)據(jù)要素的新認(rèn)知新規(guī)律；一批同行的數(shù)商們敢于“吃螃蟹”，使數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)變成了“有溫度”的先行者試驗(yàn)場(chǎng)，在實(shí)驗(yàn)式學(xué)習(xí)中貢獻(xiàn)了寶貴的智慧?！皵?shù)據(jù)二十條”的發(fā)布，黨中央國(guó)務(wù)院為我國(guó)數(shù)據(jù)要素新事業(yè)謀劃了新篇章，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)勾畫(huà)了清晰的藍(lán)圖。

在促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的號(hào)角吹響之際，我們走進(jìn)了滿懷期待的兔年。數(shù)據(jù)要素化的探索，猶如霧中前行，雖然未知總比已知多，但在“數(shù)據(jù)二十條”指引下，只要方向?qū)α耍筒慌侣愤h(yuǎn)! 期待我們大家一起篤行篤新，正如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)：“路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成”。癸卯兔年，我們一定不負(fù)年華！

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)十大研判

研判一：數(shù)商破圈成為年度關(guān)鍵詞

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。”數(shù)據(jù)要素流通各環(huán)節(jié)的資源類(lèi)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)類(lèi)和第三方服務(wù)類(lèi)企業(yè)將有一個(gè)共同的名字——“數(shù)商”。就像證券時(shí)代有券商，電子商務(wù)時(shí)代有電商，數(shù)據(jù)要素時(shí)代將不斷強(qiáng)化數(shù)商概念。我們研判，2023年“數(shù)商”將破圈成為年度關(guān)鍵詞，數(shù)商不僅將成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要賽道和政府支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要門(mén)類(lèi)，也將成為彰顯時(shí)代特色的代名詞。

研判二：數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)分化重組

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所體系設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的規(guī)劃布局，嚴(yán)控交易場(chǎng)所數(shù)量?！眹?guó)內(nèi)各地已經(jīng)建立了50余所數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。僅在2022年，就有湖南、無(wú)錫、福建、鄭州、蘇州、廣州、深圳、杭州等8地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)揭牌成立。我們研判，2023年新設(shè)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所將變得困難，既有的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所將圍繞全國(guó)統(tǒng)一要素市場(chǎng)目標(biāo)進(jìn)行功能分化和結(jié)構(gòu)重組，形成國(guó)家-區(qū)域-行業(yè)-場(chǎng)外的多層次數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。

研判三：場(chǎng)內(nèi)交易發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施功能

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“構(gòu)建集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，為場(chǎng)內(nèi)集中交易和場(chǎng)外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境?！眻?chǎng)內(nèi)交易要引導(dǎo)和規(guī)范場(chǎng)外交易，關(guān)鍵在于通過(guò)技術(shù)和組織形成數(shù)據(jù)流通交易的基礎(chǔ)設(shè)施，并滿足三大功能：其一在于為多邊參與者帶來(lái)效率，其二在于在滿足合規(guī)安全的前提下降低數(shù)據(jù)交易成本，其三在于降低數(shù)據(jù)交易的不確定性和交易風(fēng)險(xiǎn)。我們研判，2023年將重點(diǎn)投入建設(shè)具有基礎(chǔ)設(shè)施功能的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，充分發(fā)揮場(chǎng)內(nèi)交易的規(guī)范引導(dǎo)作用。

研判四：數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的邏輯和規(guī)則更為清晰

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“完善和規(guī)范數(shù)據(jù)流通規(guī)則，構(gòu)建促進(jìn)使用和流通、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外相結(jié)合的交易制度體系，規(guī)范引導(dǎo)場(chǎng)外交易，培育壯大場(chǎng)內(nèi)交易?！睆摹蛾P(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)開(kāi)始，關(guān)于什么是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的輪廓在探索中從模糊走向清晰。我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)不是“數(shù)據(jù)空間”，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)也不是“數(shù)據(jù)中介”，而是譜寫(xiě)“中國(guó)之治”的重要內(nèi)容。我們研判，2023年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的邏輯和規(guī)則將更為清晰，各類(lèi)主體將在更為清晰的市場(chǎng)邏輯、更為明確的流通交易規(guī)則和創(chuàng)新容錯(cuò)規(guī)則中，讓數(shù)據(jù)交易不再“棘手”。

研判五：數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全

《數(shù)據(jù)二十條》指出：“圍繞構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)流通和交易、數(shù)據(jù)要素收益分配、公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所建設(shè)、數(shù)據(jù)治理等主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策及標(biāo)準(zhǔn)。”由于立法具有相對(duì)滯后性，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“標(biāo)準(zhǔn)先行”已經(jīng)成為共識(shí)。將數(shù)據(jù)要素流通使用各個(gè)環(huán)節(jié)的行業(yè)實(shí)踐確立為標(biāo)準(zhǔn)，將形成對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)性和規(guī)范性。我們研判，2023年數(shù)據(jù)要素相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系將逐步健全，形成分類(lèi)齊全、層層遞進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

研判六：數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和入表走向現(xiàn)實(shí)

《數(shù)據(jù)二十條》指出：“探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式?！贝饲埃?cái)政部發(fā)布了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，預(yù)示著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表邁出了一大步。2022年兩會(huì)中，全國(guó)人大第1號(hào)議案就提出了“制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記法”。我們研判，2023年數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和入表將分兩步走實(shí)現(xiàn)，全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將依托數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)建立，在確權(quán)登記的前提下推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的第二步，從而為更為廣闊的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用服務(wù)提供基礎(chǔ)。

研判七：數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置走向落地

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制?！边@一分置的安排與十八屆三中全會(huì)明確農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置具有相當(dāng)?shù)臍v史意義，其對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)乃至整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響將在政策推動(dòng)、試點(diǎn)完善、立法落地中逐漸得到體現(xiàn)。我們研判，2023年將見(jiàn)證各層級(jí)各類(lèi)制度和規(guī)范文件密集出臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置從理念走向落地。

研判八：公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)激活場(chǎng)內(nèi)交易

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無(wú)償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用?！备鞯匾呀?jīng)陸續(xù)建立的數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)、數(shù)據(jù)中心將在政策指引下發(fā)揮功能，統(tǒng)籌匯聚黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、央企國(guó)企數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通。我們研判，2023年公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品優(yōu)先乃至應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易將成為各地政策方向，通過(guò)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品激活場(chǎng)內(nèi)交易，盤(pán)活帶動(dòng)整個(gè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

研判九：數(shù)據(jù)跨境流通打通數(shù)字貿(mào)易外循環(huán)

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“針對(duì)跨境電商、跨境支付、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等典型應(yīng)用場(chǎng)景，探索安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方式。”此前，網(wǎng)信辦發(fā)布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》及《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)指南（第一版）》，為數(shù)據(jù)出境提供了規(guī)范依據(jù)。上海依據(jù)中央文件精神建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港，各地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)也開(kāi)始探索數(shù)據(jù)跨境流通交易和國(guó)際板塊。我們研判，2023年數(shù)據(jù)跨境流通將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，與東盟、“一帶一路”國(guó)家之間的數(shù)據(jù)跨境流通將成為突破口，打通數(shù)字貿(mào)易外循環(huán)。

研判十：區(qū)塊鏈+可信隱私計(jì)算賦能數(shù)據(jù)要素流通

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“鼓勵(lì)探索數(shù)據(jù)流通安全保障技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、方案。”2022年隱私計(jì)算技術(shù)在政策和需求的雙重驅(qū)動(dòng)下快速發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全流通和應(yīng)用的核心技術(shù)。目前隱私計(jì)算的三大主流技術(shù)是多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)和可信執(zhí)行環(huán)境，并已經(jīng)在無(wú)人駕駛汽車(chē)訓(xùn)練、多中心醫(yī)療、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域涌現(xiàn)出成功案例。我們研判，2023年區(qū)塊鏈技術(shù)將被真正應(yīng)用于數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)中，可信隱私計(jì)算將繼續(xù)迭代，為數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的更為廣泛的數(shù)據(jù)要素流通提供安全可信的交付環(huán)境。

責(zé)編 | 計(jì)麗娜

審稿 | 張子弈

排版 | 張子弈

聲明：本文來(lái)自上海數(shù)據(jù)交易所研究院，版權(quán)歸作者所有。